本报告的题目是《济钢集团子公司国有资产经营者的绩效考评方案探讨》,旨在 研究在现有体制下的国有企业—济钢集团子公司经营者的绩效评价体系的影响因素和理论适用性,通过理论分析指导,最后提出一套比较适宜的评价体系。该体系既有理 论上的系统性,又具有较强的实际可操作性。 在现代经济社会,如何协调经营者和所有者的利益关系,促进经营者为所有者利 益最大而努力的积极性,是保证企业高效运行的首要问题。目前现行体制下的国有企业 所有者与一般企业所有者要求的利益有偏差,国有企业的实际经营目标不只是单纯的股 东利益最大化,而是利益相关者的利益均衡,这是由我国的内外部环境所决定的。通过 利益相关者的理论分析,从影响企业经营者业绩评价的三个方面进行了论述: a.经营者业绩评价的环境分析。经营者约束与激励机制的构成要素包括外部市场 约束、公司治理的权力制衡,以及以经营者业绩评价为主体的激励机制。由于不同的市 场发育程度,以及文化、传统等因素的影响,产生了不同的公司治理模式,也因此带来 对经营者业绩评价的较大影响。 b.利益相关者分析。我们以所有企业资源投入者为委托人,讨论特定外部环境条 件下这些资源投入者的利益保护机制,分析他们和经营者之间的委托、代理关系,进而 确定经营者业绩评价的主体以及不同利益相关者利益在经营者业绩评价方法体系中的 体现方式。国有企业的利益相关者状况,使经营者业绩评价的主体可以包括股东、职工、 银行和政府管理部门,采用共同治理模式。但由于存在股东动力不足、职工发挥作用的 机制不够完善、银行作为重要利益相关者在经营者业绩评价方面影响力不够、政府管理 部门和股东职能相混淆及交叉等问题,国有企业经营者业绩评价的组织模式的选择必然 伴随公司治理的完善。 c.经营者业绩评价方法体系的设计。从指标设计、目标值确定、实际业绩计量、 报酬计划等环节出发,与特定约束环境相配合,围绕引导经营者行为、促进经营者和关 键利益相关者利益一致,设计各环节相互影响、相互配合和相互补充的完整体系。 本课题的研究采用了方法体系设计与实例相结合的方式。挑选一典型子公司,收 集2001年全年经营数据,参考所在行业状况,通过具体的操作程序,对其经营者业绩进 行评价,计算其年薪所得,以实例来说明方法体系的应用情况。 关键词:利益相关者;业绩评价;激励与约束AbstraCt Underthesystemofstate一ownedente印riseinexistenee,thisPaPerProPoseseffect faetorandtheoryaPPlieabilityofthePerformaneeevaluationsystemusedtothemanagersof JiganggrouPsubsidiaryeomPany,thenbringforwardasetoffittingevaluatesystem(PES). ThesystemeombinedtheoretieandPraetieal. Inthemoderneeonomietimes,howtoeoineidetheinterestsofmanagers(astheagent) andowners(asthePrineiPal)hasbeeomeakeyissuefororganization’5survivalandthriving. AtPresent,eomParewithownersofstate一ownedenterpriseandownersofcommonenterprise, theyaskthedifferentbenefit.Theworkinggoalofstate一ownedenterprise15notonly maximumshareholdervalue,butalsobenefitequilibriumofallstakeholders.It15determined ontheenvironmentofinsideandoutside.Thloughtheanalysis,therearethreeasPeetswhieh 15diseussedabout: a.TheanalysisofenvironmentofPES.ThePowersinflueneemanager’5behaviorsare mainlyfromeonstraintsoftheexternalmarketineludingProduetsmarket,eapitalmarketand labormarket,thePowerdiversionofeorporategovemanee,andtheineentivederivedfrom PES.Thediffereneesofmarketeffieieney,legislationsystem,eultureandbusinesstradition amongthedifferenteountrieshavesignifieantinflueneeontheeorporategovemance,andalso onthePES. b.Theanalysisofstakeholders.InthisPaperwegiveuPthishyPothesisandtakeall eontributorsofeeonomieresoureesasPrineiPalsandidentifythewaystoexPresstheir interestsinPESonthebasisofanalyzingtheseeontributors’interest一Proteetingmeehanism andtheirrelationshiPwithmanagersundersPeeifieexternaleonditions.Onthebasisof stakeholderanalysis,Co一Determination15amatehingPrinciPalmodeltohaveshareholder, emPloyee,bank,andgovernmentworktogetherindesigningPES.Becausethedeficiencyof themeehanismforemPloyeeandbanktoPlaytheroleandtheeonfusionoftherolesthe govemmentPlaysasshareholderandasPubliemanagersimultaneously,theaPPlieationofCo一Determinationmodelhastofollowthereformoftheeorporategovemance. e.ThePrineiPlestodesignPESunderthesPecificstakeholdereondition.Underthe elementsofPerformaneemeasures,benehmark,Performancemeasuringsystemand eomPensationPlan,designaeomPletesystemeooPeratewithothersubsysteminthis meehanismandeoineidingtheinterestsofstakeholdersandmanagersbytheinflueneeonthe managers’behaviors. ThisPaperdesignedofconjoinedmethoddesignandexamPle.Chooseonemodel subsidiarycomPany,eolleeteddealingdataabout2001,eonsultwiththestatusoftheindustry, measuringPerformaneeofthemanagerthloughtheoPeration,theneounttheannualsalary50 thatexPlaintheaPPlieableinstanee. Keyword:Stakeholders:Performaneemeasuring;PromPtingandConstraint.济钢集团子公司国有资产经营者的绩效评价方案探讨 目次 0引言.......................................1 0.1国有企业绩效评价....................................2 0.2国有企业经营者业绩评价的意义........................2 O,3本课题的研究思路.........,.,..................3 OOC八 Q口nUnUI人OJgdOJL勺成Jl刃Jt.Itz勺‘了匕只 111人,土,土1上11曰.11土砚..11,.1,.11上,土,土 1激励约束机制与经营者的效绩评价二 Ll人性的分析................ LLI人的需要............. 1.1.2公平和期望........... 1 . 2经营者的激励与约束........ 1 . 3经营者激励与约束的一般模式 1.3.1市场约束机制......... 1.3.2公司治理的权力制衡... 1.3.3业绩评价的激励机制... 1.4激励与约束的协同关系..... 1.4.1市场约束机制与经营者业绩评价 1 . 4.2公司治理与经营者业绩评价… 1.5经营者业绩评价模式的理论分析… 1.5.1股东利益至上理论..... 1.5.2利益相关者理论, 1.6美国企业效绩评价情况简介. 1 . 6.1美国综合评价模式介绍. 1.6.2杜邦模式............. 1.6.3华尔模式............. L6.4现代模式............. 2济钢集团情况简介........, 2.1集团简介................. 2.1.1集团概况............. 2.1.2集团的组织结构....... 2.2子公司简介............... 2.2.1子公司整体概况....... 2.2.2子公司的运行机制.....济钢集团子公司国有资产经营者的绩效评价方案探讨 2.3集团与子公司的管理模式.............................19 2.4子公司经营者绩效考评的现行指标体系.................19 2.4.1基本收入.......................................21 2.4.2效益收入.......................................21 2.4.3风险收入.......................................21 2.4.4其他收入.......................................咒 2.4.4.1廉洁勤政......................,........22 2.4.4.2特殊贡献.,...................................22 2.4.5子公司经营者的综合年薪收入.....................22 2.5存在的缺点和问题,探讨有效的绩效评价方案...........22 2.5.1现行母子公司体制,在经营管理中存在的问题.......22 2.5.2指标设置中的欠缺...............................23 3济钢集团子公司经营者效绩评价的方法体系设计…,...25 3.1效绩评价的目标.....................................25 3.2经营者效绩评价方法体系的设计.......................25 3.2.1方法体系的内涵及特征...........................26 3.2.2利益相关者分析与方法体系设计...................27 3.3考评指标选择及体系确定.............................28 3.3.1备选指标及其质量要求...........................28 3.3.2单一指标的适用性及指标设计.....................29 3.3.3综合指标的适用性及指标设计.....................30 3.3.4利润现金率指标的设计及应用.....................30 3.4指标体系确定.......................................31 3.4.1与旧指标体系的相同之处.........................32 3.4.2指标体系的改进与提高...........................33 3.5不同目标值的确定...................................33 3.5.1利润目标值的确定...............................34 3.5.2其他主指标的目标值确定.........................36 3.6实际业绩的取数分析.................................37 3.7预期的效果.........................................37 3.8子公司经营者业绩评价实例...........................38 3.8.1利润...........................................40 3.8.2利润净现金率...................................40 3.8.3销售收入.......................................40济钢集团子公司国有资产经营者的绩效评价方案探讨 3.8.4应收账款周转率:................................40 3 . 8 . 5成本费用利润率..................................41 3.8.6流动资产周转率..................................41 3.8.7国有资本保值增值率..............................41 3.8.8销售(营业)增长率..............................42 3.8.9公司经营状况总得分..............................42 4结论..................,...............,.,.44 4.1结论综述...........................................44 4.2本人致谢...........................................45