2022年外汇管理报告2022年外汇管理报告
林
楠*
摘 要: 2022年,外汇管理为加快构建新发展格局创造了良好的外汇环境。
保持人民币汇率动态趋稳与国际收支平衡良性互动,有助于构建
新发展格局和更好地服务中国式现代化。外汇助企纾困和改革开
放有力有效,贸易便利化水平稳步提升,跨境投融资进一步便利,
企业汇率风险管理服务不断完善,资本项目外汇管理不断优化 。
新发展格局下,人民币汇率稳定与国际收支安全至关重要 ,外汇
储备是抵御外部冲击的重要保障。在统筹发展与安全下,资本项
目高水平开放和人民币国际化稳慎有序推进。应将维护国际收支
安全与有序推进人民币国际化相统筹,进一步深化外汇领域改革
开放和完善外汇市场管理,防范跨境短期资本异动和外部金融市
场冲击风险,实现防范外部冲击与有序推进人民币国际化相协调。
关键词:外汇管理新发展格局人民币国际化
党的二十大报告指出, “依托我国超大规模市场优势,以国内大循环吸
引全球资源要素,增强国内国际两个市场两种资源联动效应 ,提升贸易投
资合作质量和水平 。稳步扩大规则 、规制、管理、标准等制度型开放 ” 。
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林楠,经济学博士,金融学博士后,副研究员,中国社会科学院金融研究所国际金融与国
际经济研究室副主任,主要研究方向为国际金融与全球货币体系、人民币汇率与国际化战
略、国际收支安全与风险管理。
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《党的二十大报告学习辅导百问》编写组编著 《党的二十大报告学习辅导百问》,党建读物
出版社、学习出版社, 2022。 151

金融监管蓝皮书 2022年,我国 GDP达到 121万亿元,进出口总额达到 42. 1万亿元,贸易大
国地位更加稳固。 2022年 11月,习近平主席在二十国集团领导人第十七次
峰会第一阶段会议上的讲话中指出,我们要推动更有韧性的全球发展。百年
变局与世纪疫情相叠加,需求收缩、供给冲击与预期转弱相交织,对我国外
汇管理提出了新挑战和新要求。深化外汇领域改革开放,防范外部金融市场
冲击风险,更好地服务中国式现代化,具有非常重要的现实意义。
一 2022年外汇管理概览 2022年 12月发布的 《国家外汇管理局年报 (2021) 》指出, 2022年
经常项目和资本项目外汇管理的主要思路分别是,以推动安全、高效、低成
本的经常项目跨境资金结算和贸易高质量发展为主线 ,服务实体、便利民
生,助力贸易自由化便利化与高水平开放;坚持简政放权、优化管理,服务
实体经济高质量发展以及坚持底线思维、居安思危,有效防范跨境资本流动
风险。 2023年 1月 4日召开的 2023年全国外汇管理工作会议对 2022年外
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汇管理工作进行总结:一是以政治建设为统领全面提升党的建设质量,二是
外汇助企纾困和改革开放有力有效,三是有效防范化解外部冲击风险,四是
加大外汇储备经营管理力度,实现外汇储备规模总体稳定。
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(一)2022年经常项目管理概况
经常项目外汇管理,服务于新发展格局下内外循环均衡的高质量发展要
求,推动经常项目外汇管理创新,有助于为新发展格局和对外贸易投资提供
高水平服务。1.扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面 2022年以来,外汇管理服务实体经济能力不断增强 。以优质企业贸易
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参见 《国家外汇管理局年报 (2021) 》, 2022年 12月 16日,国家外汇管理局官网,
http: / / www. safe. gov. cn/ safe/ 2021/ 1112/ 20179. html。
参见 《国家外汇管理局召开 2023年全国外汇管理工作会议》, 2023年 1月 4日,国家