1 绪论 ............................................................................................................................... 1 1.1 研究背景与意义 ................................................................................................. 1 1.2 国内外相关研究文献综述 ................................................................................. 2 1.2.1 国外相关研究文献概述 ........................................................................... 2 1.2.2 国内相关研究文献概述 ........................................................................... 3 1.3 研究思路与方法 ................................................................................................. 4 2 基本概念与相关理论基础 ........................................................................................... 5 2.1 PPP模式的概念与特点 ...................................................................................... 5 2.1.1 PPP模式的概念 ........................................................................................ 5 2.1.2 PPP模式的特点 ........................................................................................ 5 2.2 PPP项目风险管理特点、识别、评估与应对策略 .......................................... 6 2.2.1 PPP项目风险管理的内涵与特点 ............................................................ 6 2.2.2 PPP项目风险的管理、识别与评估 ........................................................ 7 2.2.3 PPP项目风险应对解决策略 .................................................................... 8 2.3 COSO风险控制管理体系 .................................................................................. 9 3 新疆HT绿色生态脱贫产业园PPP项目风险管理现状 ......................................... 11 3.1 新疆HT绿色生态脱贫产业园PPP项目概述 ............................................... 11 3.1.1 新疆HT绿色生态脱贫产业园PPP项目背景 ..................................... 11 3.1.2 新疆HT绿色生态脱贫产业园PPP项目的内容及概况 ..................... 12 3.1.3 新疆HT绿色生态脱贫产业园PPP项目建设的必要性 ..................... 13 3.1.4 新疆HT绿色生态脱贫产业园项目建设的意义 .................................. 14 3.2 本产业园PPP项目实施可能存在的主要风险识别 ...................................... 16 3.2.1 政策和时间风险 ..................................................................................... 16 3.2.2 园区劳动力稳定性风险 ......................................................................... 17 3.2.3 融资风险 ................................................................................................. 17 3.2.4 不可抗力风险 ......................................................................................... 18 3.2.5 项目收入风险 ......................................................................................... 18 3.2.6 项目运营费用超支或亏损的风险 ......................................................... 18 3.2.7 项目主体存续和履约风险 ..................................................................... 19 3.2.8 政府协作及履约风险 ............................................................................. 19 3.2.9 建设管理风险 ......................................................................................... 19 3.2.10 项目运营管理维护的风险 ................................................................... 20 3.3 本产业园PPP项目风险管理的成效及目前存在的问题 .............................. 20 II 3.3.1 尚未构建完善的风险分担机制，风险应对能力弱 ............................. 21 3.3.2 项目管理体系不完善，危机预警机制未建立，项目实施风险较大 . 22 3.3.3 项目风险管控信息化应用程度低 ......................................................... 22 3.3.4 员工风险管理意识较弱 ......................................................................... 23 4 新疆HT绿色生态脱贫产业园PPP项目风险管理优化措施 ................................. 24 4.1总体思想及基本原则 ........................................................................................ 24 4.2 本项目风险管理优化的主要措施 ................................................................... 24 4.2.1 构建科学而完善的风险评估与评价体系 ............................................. 24 4.2.2 构建风险应对措施和实施方案 ............................................................. 29 4.2.3 构建标准化的项目管理体系 ................................................................. 31 4.2.4 加强项目风险管理信息化应用 ............................................................. 32 4.3 确保风险管理对策有效实施的建议 ............................................................... 33 4.3.1 提升员工风险管理意识，加强风险管理教育 ..................................... 34 4.3.2 加强项目风险管理人才的培养与管理 ................................................. 34 4.3.3 建立健全工程项目风险管理文化 ......................................................... 34 5 结语 ............................................................................................................................. 36