摘要 ..................................................... I Abstract ............................................... III 第一章 导 论 ............................................. 1 1.1选题背景与研究意义 ................................ 1 1.1.1选题背景 ..................................... 1 1.1.2研究意义 ..................................... 3 1.2文献综述 .......................................... 4 1.2.1地方政府财务风险内涵 ......................... 4 1.2.2地方政府财务风险识别 ......................... 6 1.2.3地方政府财务风险管理 ......................... 6 1.2.4现有文献评述 ................................. 7 1.3论文框架与研究方法 ................................ 8 1.3.1论文框架 ..................................... 8 1.3.2研究方法 ..................................... 9 第二章 基本概念及理论基础 ............................... 11 2.1 基本概念 ......................................... 11 2.1.1 PPP项目中地方政府财务风险 .................. 11 2.1.2 PPP项目中地方政府财务风险的界定 ............ 12 2.2 相关理论基础 ..................................... 15 2.2.1 PPP项目中地方政府财务风险的主要成因 ........ 15 2.2.2 PPP项目中地方政府财务风险评估方法 .......... 15 第三章 S体育馆PPP项目地方政府财务风险的识别 ........... 19 3.1 S体育馆PPP项目概况 ............................. 19 3.1.1项目概况 .................................... 19 3.1.2项目投资结构 ................................ 21 3.1.3项目融资结构 ................................ 21 3.2 S体育馆PPP项目地方政府财务风险的形成 ........... 23 3.2.1招投标阶段地方政府财务风险 .................. 23 3.2.2建设阶段地方政府的财务风险 .................. 25 3.2.3运营阶段地方政府的财务风险 .................. 26 3.3 S体育馆项目中地方政府财务风险的评估 ............. 27 第四章 S体育馆PPP项目地方政府财务风险管理措施 ......... 29 4.1 S体育馆PPP项目招投标阶段地方政府财务风险管理 ... 29 4.1.1加强项目评审工作 ............................ 29 4.1.2拓宽融资渠道 ................................ 29 4.2 S体育馆PPP项目建设阶段地方政府的财务风险管理 ... 30 4.2.1通过金融机构竞争，降低资金成本 .............. 30 4.2.2加强项目管理，控制施工成本 .................. 30 4.3 S体育馆PPP项目运营阶段地方政府的财务风险管理 ... 31 4.3.1建立财务风险防范体系 ........................ 31 4.3.2加强应收账款及应付账款管理 .................. 31 第五章 S体育馆PPP项目地方政府财务风险管理的启示 ....... 33 5.1 S体育馆PPP项目地方政府财务风险管理的成功经验 ... 33 5.1.1严禁对PPP项目进行违规担保 .................. 33 5.1.2形成全面系统的财务风险预警方法 .............. 34 5.1.3做好项目全生命周期过程风险管理 .............. 35 5.2 S体育馆PPP项目中地方政府财务风险管理的不足 ..... 35 5.2.1与现行的财务法律制度存在矛盾 ................ 36 5.2.2选择的社会资本方原本就先天性不足 ............ 36 5.2.3项目建设方案没有充分考虑后期的商业运营要求 .. 37 5.3 PPP项目中地方政府财务风险管理的建议 ............. 37 5.3.1选择优质社会资本方 .......................... 37 5.3.2创新融资支持 ................................ 37 5.3.3合理分担风险 ................................ 38 5.3.4做好项目论证并避免过度担保 .................. 39 第六章 研究结论与展望 ................................... 41 6.1研究结论 ......................................... 41 6.2研究展望 ......................................... 43