摘要 国家电网公司这几年为了适应信息化水平提升和企业集约化管理深化的需 要,在投资与项目管理领域不断探索财务与业务融合作用的方式方法,其中重 要一环就是拓展项目可行性评价过程经济性评价与合规性评价内容,促进业务 与财务的自然融合,从而为新常态条件下,面临电力体制深化改革挑战的电力 公司建立新的经营机制和组织管理模式积累了有益经验。 国网公司财务与业务协同作用的现状,就浙江电力目前实践而言,大体上 可概括为在投资预算1^后的各环节,不包括后评价,财务职能1^]1财务预算的方 式,通过预算的编审、执行、结算审核等方式,实现了与业务管理的协同作 用。但从现实需要来看,投资战略与规划化及投资项目的选择,对投资项目的 经济性和合规性产生着更为重要和根本性影响,但目前财务在这些环节尚未找 到发挥作用的恰当方式和具体内容。从国网公司财务业务协同作用的内在要求 看,显然迫切需要在事关企业发展大事大非问题层面财务业务更好地协同作 用。在项目可研评价环节,拓展经济性与合规性评价内容,正是国网公司在投 资战略规划和项目选择领域,尝试探索财务业务协同作用,从整体上提升公 司层面财务业务协同作用水平的重要举措。 本文正是希望通过系统梳理国网公司项目可研拓展经济性与合规性评价在 浙江电力公司的探索实践,从理论与实务层面概括这种探索的具体价值W及进 -步需要规范提升的方面;并对如何形成完整合理可行的项目可行评价中财务 业务协同作用模式进而实现财务职能在投资与项目管理中作用的拓展,提出适 I应并满足国网公司完善整体管控要求的具体框架结构;对项目可研阶段财务业 务协同作用的积极效应作出初步预期,W为巩固项目可巧拓展经济性与合规性 评价工作的积极成果和企业财务业务协同的整体推进提供具体努力的方向与方 面。 【关键词】项目可研评价,经济性与合规性评价,财务业务协同,国家电网目录 第一章绪论 1 1.1研究背景 1 1.1.1经济新常态带来的严峻挑战 1 1.1.2信息化提供基础和动力 2 1.2研究目的和必要性 3 1.2.1研朗的 3 1.2.2必要性 4 1.3研究意义 8 1.3.1为项目库优选出库项目提供依据 8 1.3.2投资管理过程中财务的全覆盖创造有利条件 8 1.3.3为整个电网企业价值管理机制与模式创新积累宝贵经验 9 1.4研巧思路和研究方法 10 1.4.1研巧思路 10 1.4.2研巧方法 10 第二章文献0烦 12 2.1国外项目经济评价理论回顾 12 2.2国内项目评价理论回顾 13 2.3项目的经济效益与财务合规性的考量 14 2.4总结 巧 第兰章项0冊与决巧案例 17 3.1英国NG公司 17 3.1.1公司简介 17 3.1.2决策体系介绍 17 3.1.3创新点总结 17 3.2日本京瓷公司阿米己模式 化 3.2.1公司简介 化 3.2.2投资决策体系介绍 化3.2.3创新点总结 19 第四章电网企业项目评价与决策方法 20 4.1项目评价与决策方法 20 4.2投资决策指标体系 22 4.2.1指标体系构建原则 22 4.2.2指标体系构建因素 22 4.2.3指标体系应用 23 4.3电网企业项目评价与决策总结 25 第五幸国家电网公司项目可研评价改革思路 26 5.1国网指导意见的核也要点 26 5.2浙江试点与《指导意见》的可行性检验 28 5.2.1台州试点的经验 巧 5.2.2台州、温州与宁波的实地调研访 32 5.2.3从问卷调查的反馈分析 32 5.2.4立足评价现场看改革思路的不足处 38 第六章完春电为企业项目可研经济巧和合规住评价体系的建议 42 6.1经济性与合规性需要更准确和完整定义 42 6.2完善经济性合规性评价的做法 43 6.2.1增加两项基本原则,明确经济性与合规性评价的基本前提.........43 6.2.2对经济性増加更于实务操作并可检测的七个可选维度 44 6.2.3将合规性分为舞弊和价值计量两个基本类别 化 6.3经济性合规性评价的完整框架