目录
致谢..... 2
目录..... 3
缩略词. 5
1 背景与介绍......... 7
2 气候变化国际合作环境下的中国.......... 9
2.1 巴厘岛行动计划 ........... 9
2.1.1 巴厘岛会议之后——清洁发展机制通往哥本哈根之路 ........... 10
2.2 联合国气候变化框架公约中的中国 . 13
2.3 联合国气候变化框架公约下的碳市场 .......... 14
2.4 中国在联合国气候变化框架公约之外的双边气候合作 ...... 15
3 欧盟的内部气候政策与气候变化外部关系.... 20
3.1 欧盟排放贸易体系——一期与二期 .. 21
3.2 欧盟排放贸易体系三期——2008 年12 月达成的一揽子气候立法方案 .. 22
3.2.1 CDM 在一揽子气候立法方案中的作用 . 24
3.3 欧盟在第14 届缔约方大会上的立场 ........... 25
3.4 CDM 利益相关方对未来欧盟排放贸易体系的反应 . 26
3.4.1 CDM 市场主体的反应：市场的不确定性 ......... 26
3.4.2 非政府组织：20%的单边目标太低 ........ 27
3.5 中国—欧盟气候合作伙伴关系 ......... 28
4 中国的CDM 政策以及更广泛的气候与能源框架 ..... 29
4.1 CDM 监管框架与政策 . 29
4.1.1 CDM 项目管理 ..... 29
4.1.2 CDM 基金管理 ..... 31
4.2 中国的气候与能源政策框架 .. 32
4.2.1 政策组合：节能与可再生能源... 33
4.2.2 节能与能效........... 33
4.2.3 可再生能源........... 34
4.3 CDM 与气候政策框架的相互作用——部分评价 ..... 36
5 中国CDM 市场综述 ..... 38
5.1 主要发现 ......... 38
5.2 中国CDM 项目的签发率 ........ 43
5.3 区域维度 ......... 48
5.3.1 经济状况与能源需求....... 48
5.3.2 CDM 项目的区域分布 ..... 48
5.4 价格、指导价格与CER 供应 . 53
6 中国CDM 市场上的利益相关方 ......... 55
6.1 中国CDM 市场上的项目业主55
6.2 中国CDM 市场上的项目开发商 ........ 58
6.3 CDM 服务中心 . 62
6.4 指定经营实体（DOE） .......... 65
7 总结69
缩略词
AAU 分配数量单位
AE 申请实体
AWG‐LCA 气候变化框架公约长期合作行动特别工作组
AWG‐KP 《京都议定书》附件一缔约国进一步承诺特别工作组
CBM 煤层气
CCS 碳捕获与封存
CDM 清洁发展机制
CDM EB 清洁发展机制执行委员会
CER 经核证的减排额度
CMA 中国气象局
CMM 煤市场模块
COP 13/14/15 第13/14/15 届《京都议定书》缔约方会议
COP/MOP 作为《京都议定书》缔约方会议的《公约》缔约方会议
DNA 指定国家主管机构
DOEs 指定经营实体
EPA 环境保护署
EU ETS 欧盟排放贸易体系
EUA 欧盟排放配额
FEPC （日本）电力公司联盟
G‐77/China 77 国集团与中国
GHG 温室气体
HFC 氢氟碳化合物
IET 国际排放交易
IPR 知识产权
JI 联合履约J‐Vets 日本自愿排放交易体系
LDC 最不发达国家
MEP （中国）环境保护部
METI （日本）经济产业省
MOF （中国）财政部
MOFA （中国）外交部
MOST （中国）科学技术部
N2O 氧化亚氮
NAP 国家分配计划
NDRC 国家发展改革委员会 （中国指定国家主管机构）
PDD 项目设计文件
PFC 全氟碳化合物
REDD 减少因毁林和森林退化引起的排放
SED 战略经济对话
SIDS 小岛屿
SOEs 国有企业
UNFCCC 联合国气候变化框架公约1 背景与介绍
自《京都议定书》于1997 年通过并于2005 年正式生效以来，碳市场获得
了持续稳定的发展。2008 年全球碳市场减排额度的交易量与交易价值获得了较
快的增长。2008 年的总价值约为920 亿欧元，是2007（400 亿欧元）年的两倍
多1。

欧盟和中国都是全球碳市场上的重要市场主体。欧盟不仅是温室气体的重
要排放源，也通过发展区域碳市场——排放贸易体系欧盟排放贸易体系（EU
ETS）以及通过推进大胆的减排和可再生能源目标，处于国内外政策发展的前
沿。除了内部努力外，欧盟成员国以及私人部门的投资者也是清洁发展机制
（CDM）项目的主要投资人以及CDM 下经核证的减排额度（CER）的主要购买
人。另一方面，中国是CER 最大的生产国2。作为CER 最重要的供应商，中国
CDM 市场的现状与未来发展令人瞩目，对国际碳市场也具有较大的潜在影响。

这一事实对国家及国际气候政策制定也具有重要的意义。同时，中国需要在国
际气候格局中考虑自身的立场，尤其是与主要参与方的关系以及2012 年后的气
候协议。。。