内蒙古农业保险自1985年恢复试办以来,发挥了一定的作用,但仍然发展迟缓,
农业保险保障服务远远落后于农业生产的需求和农业经济发展的需求。研究内蒙
古农业保险的发展战略至关重要。

内蒙古农业保险发展的战略环境既存在机会也存在风险,影响因素主要有:
生态环境和自然灾害特征、农业资源状况和农业经济发展水平、农业损失的保障
状况、法规和政策环境、市场环境、入世及国内外农业保险的发展模式。内蒙古
农业保险发展的战略条件既有优势也有劣势,主要有:农业保险的自身特点、内
蒙古农业保险的发展状况、经营模式的探索及运行的主要矛盾。内蒙古农业保险
发展战略的选择,就是要以内蒙古自身条件为基础,扬长避短,因地制宜,寻求
适合自身发展的战略。内蒙古当前形势下发展农业保险要以地方政府为依托,最
终建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的政策性农业保险制度。内蒙古农
业保险发展的战略方案包括:积极创造条件,为农业保险的立法工作打好基础;
确立完善的内蒙古农业保险发展体系;争取加大对农业保险的政策扶持力度;内
蒙古农业保险发展的产品策略、营销策略、特定经营策略和专业技术策略。

关键词:战略,农业保险,内蒙古
目录
弓[言……1
第一篇内蒙古农业保险的战略环境分析……4
1.1内蒙古自治区生态环境和自然灾害特征……4
1.2内蒙古农业资源状况和农业经济发展水平……7
1.3内蒙古农业损失的保障状况……8
1.4农业保险的法规和政策环境……9
1.4.1国外有关法规和政策……9
1.4.2国家有关法规和政策……10
1.4.3地方有关法规和政策……n
1.5农业保险的市场环境……12
1.5.1农业保险的市场需求……12
1.5.2农业保险的市场竞争……13
16入世与农业、农业保险……14
1.6.1《乌拉圭回合农业协议》的主要内容……14
1.6.2加入WTO对国内、区内农业的影响……15
1.6.3农业保险是面对入世、保护农业的对策之一……17
1.7国内外农业保险发展模式特点比较……18
1.7.1国外农业保险经营模式特点分析……18
1.7.2国内农业保险经营模式特点分析……19
第二篇内蒙古农业保险的战略条件分析……25
2.1农业保险的内涵、地位和作用……25
2.1.1农业保险的基本内涵……25
。。。

农业是国民经济的基础,也是带有风险性的活体弱质产业。农业保险是世
界各国保证农业稳定发展的一项重要保护措施,是衡量一个国家农业产业素质
的重要标志。

中国是一个农业大国,农业人口占全部人口的70%。根据联合国开发计划
署的标准,中国也是世界上灾害频发、受灾面广、灾害损失严重的国家之一。

仅是2003年,东北大部、内蒙古东部就发生了严重的春早,受早面积达660多
万公顷;江南、华南地区发生了罕见的大范围伏旱,农作物受灾面积775.6万
公顷,绝收113.2万公顷;1淮河流域发生了1954年以来的最大洪水,农作物受
灾面积累计达390.5万公顷,成灾244.9万公顷,绝收79.8万公顷,累计造成
农业直接经济损失128.7亿元;同时,森林火灾、山体滑坡.、泥石流和农林病
虫害更是频频发生。

随着入世,中国农业受到的冲击会很大。wTo《农业协议》规定,各成员
国在农产品贸易中所实施的各种非关税措施必须转换成同等保护程度的关税措
施。这就意味着,过去长期使用的限制农产品进口的措施,如进口许可证制度、
配额制度等非关税手段将被取消。这样,国内农产品市场面临着对外开放的压
力,有可能在短期内造成进口农产品的增加,从而使农产品自给率相对降低,
农民的收入将会受到一定的冲击。在这样的情况下,为了保护国内广大农民的
切身利益,提高国内农产品的竞争力,必须大力推广农业科学技术,降低农产
品生产成本,优化农产品质量。而这一切的投入,在加入wTO的国际新规则的
条件下,政府的直接作用是极其有限的,在农民自身收入水平又很低下的情况
下,只能由政策性的农业保险发挥其作用,引导农业资源更合理、更有效地分
配和利用。

因此,一个长久未能解决而现实却又必须提到议事日程上的农业保险问
题,迫使我们不得不认真全面地审视与农业保险相关联的战略性系统因素,以
寻求解决农业保险发展的可行性方案。

内蒙古是个农业省份,农牧业人口较多,约有1400多万农村人口。据自
治区民政厅提供的资料,内蒙古平均每年有4165万亩农作物、200万头(口)牲