摘要
县级政府是中央政府、省级政府、地区级政府与乡镇政府、村联系的中间环节，
是整个国民经济和社会发展的基础行政区域。县级普通公务员是我国公务员队伍的重
要组成部分，有效的激励机制不仅能调动县级普通公务员的工作积极性、提高其整体
素质和能力，更能优化并有效开发基层人力资源、进一步提高基层政府的行政效能。

激励是公务员管理的一项重要职能，直接关系着行政组织的绩效与活力。目前国
内对于公务员激励机制的研究尚处于宏观层面，对于基层公务员激励机制的研究还很
不完善，难以对基层公务员真正发挥激励作用，以至于影响了基层公务员的工作积极
性和主动性。

本文以K市W区普通公务员及其激励机制作为研究对象，首先综述了相关激励
理论基础及其研究，进而通过问卷调查法对K市W区普通公务员的从政动机、积极
性影响因素、需求以及对现行激励措施的评价等方面进行调查，通过对调查问卷的数
据研究，揭示K市W区普通公务员激励机制在薪酬福利、学习培训、职务晋升、考
核机制、监督奖惩等方面存在的问题。并从六个方面对造成K市W区普通公务员激
励不足的原因进行了剖析:对公务员“经济人”假设的忽视;薪酬体系缺乏绩效导向;
培训制度缺乏针对性;晋升制度缺乏竞争性;考核制度缺乏可操作性;惩戒和监督缺
乏执行力度。在此基础上，结合相关文献资料及理论，借鉴发达国家有益的激励经验，
提出建构K市W区普通公务员激励机制的对策:帮助公务员制定职业生涯发展规划;
建立合理灵活的薪酬制度;完善以人为本的培训机制;构建科学竞争的晋升机制;优
化注重实绩的考核机制;加大负激励的惩戒力度;重视行政文化的激励作用。

通过完善K市W区普通公务员激励机制，加大K市W区普通公务员的受激励程
度，促使其潜能得到充分发挥，进一步激发K市W区普通公务员的工作积极性，也
有利于保障其合法权益，推进W区行政组织的改革和发展。

关键词:县级普通公务员，激励，激励机制