中国金融监管2022年重大事件评述中国金融监管2022年重大事件评述
尹振涛
侯姝琦 *
摘 要:
面对复杂严峻的国际环境与需求收缩 、供给冲击 、预期转弱
“三重压力”的考验,中国金融监管机构在助力稳定宏观经济大
盘的同时,进一步推进中国金融监管改革与创新。纵观 2022
年,金融监管部门在助力实体经济恢复发展 、持续化解金融风
险、进一步完善监管规则 、提升金融服务水平 、扩大金融高水
平对外开放、规范绿色金融发展 、金融科技高质量发展以及加
速建设个人养老制度等方面取得突出成绩。展望 2023年的金融
监管,有几个趋势值得关注:一是加大金融对消费的支持力度 ;
二是强化金融支持民营企业 ;三是深化金融高水平对外开放 ;
四是持续防范金融风险。
关键词:金融监管稳定保障防范风险 2022年是党的二十大胜利召开之年,是实施 “十四五”规划、全面建设
社会主义现代化国家的重要一年,也是金融业发展不平凡的一年。面对复杂
的国际环境和严峻的国内疫情带来的多重考验,中国金融业为经济高质量发
展提供了强大的金融支持,在推进构建双循环新发展格局、建设中国式现代
*尹振涛,经济学博士,研究员,中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任 ,国家金融
与发展实验室金融法律与金融监管研究基地秘书长,主要研究方向为金融监管 、金融风险和
金融科技;侯姝琦,中共中央党校 (国家行政学院)经济学教研部在读博士研究生,主要研
究方向为农村经济与区域经济。033
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金融监管蓝皮书
化进程中起着重要的引领和保驾护航的作用。回顾 2022年,金融监管部门始
终坚持问题导向,在促发展、防风险和保稳定之间统筹决策,推出一系列的
重磅政策,不断优化监管治理机制,落实服务实体经济、防控金融风险、深
化金融改革三大任务,在引导金融稳定经济大盘的同时,加强对金融行业自
身的规范,对于国民经济的稳定和发展起到了压舱石和助推器的作用。
一 多举措助力实体经济恢复发展
实体经济是我国经济的发展本线与财富之源,是现代经济运行的坚实基
础。受复杂的国内国际环境影响,我国实体经济复苏的基础尚不稳固,需求
收缩、供给冲击 、预期减弱三重压力仍然较大 。在局势复杂之际, 坚持
“稳字当头、稳中求进”有助于协调经济短期波动与长期增长的关系 ,对于
夯实经济恢复基础、应对外部环境动荡至关重要,有利于保持经济运行在合
理区间,保持社会大局稳定 。在 “稳字当头、稳中求进 ”的国家方针下 ,
作为经济发展的血脉,金融助力实体经济恢复发展的作用愈加凸显 。 2022
年,各金融监管部门出台一系列政策措施,全力支持疫情防控与经济恢复 ,
为稳住我国经济大盘贡献了金融力量。 2022年 4月 18日,中国人民银行和国家外汇管理局印发 《关于做好疫
情防控和经济社会发展金融服务的通知 》 (银发 〔2022〕 92号,以下简称
《金融服务通知》 ) ,从支持受困主体解难纾困、畅通国民经济循环、促进
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外贸出口平稳发展三个方面提出 23条政策举措,旨在通过加强金融服务支
持实体经济发展。要点内容包括:一是明确货币政策偏宽松的总基调,通过
发挥贷款市场报价利率改革效能、适时增加支农支小再贷款额度、合理延长
贷款期限等方式,引导金融机构向实体经济合理让利 。二是优化信贷结构 ,
要求实现金融机构对信贷增长缓慢区域的新增贷款占比稳中有升,进一步提
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《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知 》,中国人民银行网站 , 2022年 4月 18