摘要
近几年国内外突发事件频发，石油化工公司由于其行业原料的特殊性更是接二
连三发生灾难性的事故，给企业造成了严重的损失。虽然关于重大自然灾害以及
突发事件的应急管理系统在我国高校内已有了初步的应用并取得了较好的成效，
但在国内的部分大型企业却没有得到足够的重视，尤其是突发事件高发的石油化
工企业。抚顺石化工程建设有限公司第二分公司在生产过程中也屡次受到突发事
件的影响，对公司人员安全、设备安全和财产安全造成了较大威胁。

本文主要以抚顺石化工程建设有限公司第二分公司为研究对象，找出其在应
急管理中存在的问题，在分析问题成因的基础上，具有针对性地找出解决方案。

首先总结应急管理体系与规律，为抚顺石化二公司应急管理工作提供理论支撑和
发展思路。其次，分析抚顺石化二公司应急管理体系根本问题，为公司和管理层
的应急管理状态总结不足。最后提出针对抚顺石化二公司应急管理体系的现状，
结合公司地位、企业文化、企业守则提出应急管理体系的目标和建议，对公司应
急管理体系进行有效整改，使公司应急管理体系能够顺利实施。该对策的提出，
使抚顺石化工程建设有限公司第二分公司的应急管理能力有所提高，为企业未来
的可持续发展提供了一个和谐健康的发展环境，与此同时，丰富了应急管理理论
的内容，填补了石油化工行业应急管理体系研究的空白。

关键词：石化工程；应急管理；应急管理体系Abstract
With the frequent incidents at home and abroad in recent years, petrochemical
companies because of the particularity of its raw materials industry is one after another
catastrophic fire, the company caused serious losses. Emergency management in
China&39;s major natural disasters and emergencies in colleges and universities have been
initially applied and achieved good results, but in some large enterprises in China has
not been given sufficient attention, especially as a high incidence of unexpected events
Petrochemical enterprises. Fushun Petrochemical Engineering Construction Co., Ltd. in
the second branch of the production process has also been repeatedly affected by the
incident, the company personnel safety, equipment safety and property security posed a
greater threat.
In this paper, the second branch of Fushun Petrochemical Engineering
Construction Co., Ltd. is taken as the research object to find out the problems in the
emergency management. On the basis of analyzing the cause of the problem, the
solution is pointed out. First of all, summarize the emergency management system and
law, for the Fushun Petrochemical Company emergency management work to provide
theoretical support and development ideas. Secondly, it analyzes the fundamental
problems of the emergency management system and the emergency management
system of Fushun Petrochemical Company, and summarizes the emergency
management status of the company and the emergency management system. At last, the
author puts forward the emergency management system, combining with the status,
ideology, principles, goals and suggestions of Fushun Petrochemical Company, and
makes effective rectification of the company&39;s emergency management system so that
the company&39;s emergency management system can be implemented smoothly.The
emergency management system, emergency management ability has increased,
providing a harmonious and healthy development environment for the sustainable
development of the enterprise. Enrich the content of emergency management theory, fill
the petrochemical industry emergency management system research gaps.
Key words: Petrochemical engineering;emergency management;emergency
management system目录
第 1 章 绪论
1.1 研究背景 ..... 1
1.2 研究目的和意义 ........... 1
1.3 研究内容 ..... 2
第 2 章 应急管理的相关理论及应用情况研究现状 .. 3
2.1 应急管理的相关理论 ....... 3
2.1.1 应急管理的界定 ...... 3
2.1.2 应急管理体制的结构 .. 5
2.2 国外应用情况 .. 7
2.2.1BP 石油公司 .......... 7
2.2.2 美国陶氏化学 ........ 7
2.3 国内应用情况 .. 8
2.3.1 中国海洋石油总公司 .. 8
2.3.2 神华集团8
第 3 章 抚顺石化二公司应急管理体系现状及存在的问题分析 .... 11
3.1 抚顺石化工程建设有限公司第二分公司简介 .......... 11
3.2 抚顺石化工程建设有限公司第二分公司应急建设的发展历程 ........ 11
3.3 抚顺石化二公司应急管理体系 .......... 12
3.3.1 应急组织体系 ....... 12
3.3.2 风险分析与应急能力评估 ......... 16
3.3.3 预防与预警体系 ..... 21
3.3.4 应急响应体系 ....... 25
3.4 应急管理系统现阶段存在的问题 ......... 37
第 4 章 抚顺石化二公司应急管理体系整改的措施建议 .... 39
4.1 整改的目标 .. 394.2 措施建议 ........ 39
4.2.1 应急管理体系保障机制建设措施 ... 39
4.2.2 健全应急监督考核制度体系措施 ... 40
4.2.3 组建公司应急指挥中心措施 ....... 41
4.2.4 构建公司应急管理信息化平台 ..... 42
结 论.43
参考文献.44
致 谢.46- 1 -
第 1 章 绪论
1.1 研究背景
石油化学工业原油，是以用于油田伴生气或天然气的精炼石油产品作为原料
的一种能源。其开采过程是指那些原油挥发过程中，按照各个选项气比精炼石油、
石油产品、化工原料及化工产品等的提炼过程。绝大多数石化产品在生产过程中
含有潜在的危险物质，它来源于中间体，且多为大规模使用的易燃、毒性较强、
腐蚀性较大的物质。由于聚氯乙烯树脂、乙烯生产过程中使用的原料、中间体均
是易燃易爆物品，当混合比例达到一定浓度时，会在空气中生成二氯乙烷，而氯
乙烯作为原料之一本身就具有很强的毒性，在强阻力下，氯乙烯和水分子中的氢
元素结合生成的氯化氢具有很强的致癌性
[1]
。由此可见，在生产、使用、储存、运
输的一系列过程中，这些潜在的危险物质稍有不慎就会导致事故。石油化工生产
过程是复杂的，在苛刻的工艺条件要求下，生产规模越大，整个生产过程的连续
性就越强，相对来说设备的自动化程度就越高，危险性就越高。

血的教训警示我们，没有完美的安全防护设施和应急管理、缺少先进的生产
工艺和设备作为保障，事故一旦发生，生命财产将遭到严重损失，甚至会导致人
员伤亡，生产不能继续，乃至整个装置被销毁
[2]
。

最近几年，抚顺石化工程建设有限公司努力在实践“突发事件应对法”，严
格按照国家法律和相关规章制度，根据自身情况依法开展应急工作，以“一案三
制”为中心，综合应急管理构建中央应急管理领导小组和领导小组办公室，形成
了“一个小组、两个机构”，建立和完善了一批“一般应急装备”，并规划了系
统的操作流程，先后组织了石油和天然气管道、危险爆炸物品自动点火及其他专
项应急演习，加强了应急管理的意见汇总，为实现应急保障系统阶段性成果，建
立了专职消防队伍，危险化学品抢险队伍，石油和天然气管道井喷失控等抢险队
伍，完善了的相关规章制度和技术规范，最终形成了统一部署，上下联动，应急
管理办公室统一协调的战略布局，公司综合应急能力显著上升。

1.2 研究目的和意义
“十二五”期间，中国要继续减缓经济下行压力，保持经济平稳发展，加快- 2 -
关键时期经济发展的转型。与前一阶段相比，抚顺石化工程建设有限公司第二分
公司的开发环境虽然得到了一定的改善，但还存在许多复杂的形势和任务，应急
管理仍然繁琐和困难。研究公司的应急管理系统，找出自身存在的问题和短板，
为公司进一步不断完善应急基础设施建设和应急管理的研究探索提高管理水平，
为求公司的应急管理系统的水平和应急管理能力均衡发展提供有力支撑是本文研
究的目的。为有效提高公司应对各种突发事件的技能水平，为建设成基础的综合
性能源公司，实现稳定增长的发展目标，提供和谐健康的环境保障