绩效理念源起于20世纪初的美国，首次把以效率为核心的绩效评估技
术应用于市政府管理中来，开创了政府绩效评价的先河。2009年，长
沙市开展财政支出绩效评价试点工作，着力强化财政改革。国外百多
年以来的成功经验和研究提供了参考和借鉴，国内不计其数的财政绩
评研究及探索给予了思路和启迪。

财政支农支出绩效评价是财政支出绩效评价的重要内容，鉴于农
业支出对社会、经济发展的重要影响，财政支农支出绩效评价意义重
大。财政支农支出绩效评价是改进和加强财政支农支出管理的重要环
节，有利于提高财政支农资金使用效益，促使农业、农村的快速发展。

本文从国内外绩效评价相关研究及实践经验着手，结合长沙市财政支
农支出绩效评价开展情况，针对绩效评价中存在的难点和不足，提出
了完善的建议。财政支农支出绩效评价指标体系的改进、绩效评价制
度体系、组织体系的完善、绩效评价结果的反馈应用，是当前长沙市
财政支农支出项目绩效评价中需要重点改进的环节。为深化当前改
革，本文就财政支农支出项目绩效评价的发展，提出了基于“平衡计
分卡”理念的综合绩效评价的设想。本文最后借用财政支农支出“平
衡计分卡”的评价维度，提出了政府及部门在支农管理上的改进建议，
以管理运作效率的提高，实现财政支农资金使用效益的提高，并以此
为社会提供更多的价值，实现多方的共赢。

关键词财政支出，绩效评价，指标体系，“平衡计分卡”