分散式风电项目开发与融资过程的法律风险防范1司军艳 北京大成（上海）律师事务所 律 师 上海电力大学 法学副教授 二零一八年八月
司军艳
上海电力大学经济与管理学院 法学副教授 北京大成（上海）律师事务所 律师 上海电力大学国家大学生科技园法律服务中心 主任 国家一级注册建造师继续教育（建筑法） 培训师 参与编制上海市地方标准 《分布式光伏发电项目服务规范》 《燃气分布式能源系统项目服务规范》
目录
PART 1
概述
定义 特征
接入电压

接网方式
并网容量
容量上线
接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电
35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目，应充分利用电网现有变电站和配电系统设施，优先以T或者π接的方式接入电网
110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不应超过50兆瓦
在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提，统筹考虑各电压等级的接入总容量
分散式风电 vs 集中式风电
分散式风电
分类
装机规模
电网接入
消纳方式
配套接入
集中式风电
不受限
110KV以下
110KV（66 KV）以上
就近接纳、在 配电网内消纳
大规模外送
6MW-50MW
指标管理
原则不新建
不受规模管理
新建送出线路
受指标控制
PART 2
基本法规政策梳理
2011
2017
2018
2011年7月 《国家能源局关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》，?明确了分散式接入风电顶目的定义、接入电压等级、项目规模等，并对项目建设管理、并网管理、运行管理等进行了严格的规定。
2018年5月 国家能源局下发了《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》，对消纳工作、竞争配置和风电建设投资环境作出了强调。
2017年9月 国家发展改革委国家能源局下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，明确分布式能源项目在110kv电压等级内可以选择就近销售电量。
2011年4月 《国家能源局关于分散式接入风电开发的通知》，首次明确我国分散式风电开发的主要思路与边界条件。
2018年4月 国家能源局正式下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》，明确分散式风电接入电压等级、消纳范围、审批管理方式、金融支持方案等，完善分散式风电的管理流程和工作机制，为分散式风电的发展打通了政策壁垒。
2017年6月 国家能源局下发《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》，要求各地制定本省（区、市）及新疆兵团“十三五”时期的分散式风电发展方案，向全社会公示。
政策 梳理
PART 3
开发过程及常见风险
项目 流程
01
02
03
04
08
07
06
05
年度核准计划
项目遴选
同意开展前期工作文件
各类支持性文件
开工
电网接入申请及批复
上报并列入核准计划
地方主管部门批复
可行性研究报告及审查 分散式风电初步选址 风资源测量评估 预可行性研究及审查 编制环评报告表