面向“十二五”高职高专土木与建筑规划教材 《建设工程招投标与合同管理》 2013年8月 建设工程招投标与合同管理 陶红霞 任松寿 主编 清华大学出版社 第一章 认识招投标 通过本章的学习，了解工程承发包的概念，建筑市场的概念及管理体制；熟悉工程承发包的内容、方式，建设工程交易中心的功能与运行程序，建设工程招投标的概念、分类、特点及招投标活动的基本原则；熟悉招标人、投标人、招标代理机构的权利和义务，招投标的管理体制；掌握招标人、投标人、代理机构在招投标工作中应具备的条件 。 1.1 工程承发包 1.1.1 工程承发包的概念 承发包是一种经营方式，是指交易的一方为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易行为。 工程承发包是指根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位完成某项工程的全部或其中一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。委托任务并支付报酬的一方称为接受任务负责保质发包人（建设单位、业主），保量完成任务并取得报酬的一方称为承包人（建筑施工企业、承包商）。 我国在工程建设中所采取的经营方式有自营和承包两种。自营方式不适应大规模生产和建设的需要，基本不采用。承包分为指定承包、协议承包和招标承包三种。 1.1.2 工程承发包业务的形成与发展 最早进入国际承发包市场的是一些发达资本主义国家的建筑业。 目前，我国对外承包已形成了“亚洲为主，发展非洲、拓展欧美”的多元化格局，业务涵盖了石油化工、交通运输、水利电力、资源开发、电子通信等国民经济的诸多领域。 1.1.3 工程承发包内容 工程承发包的内容非常广泛，可以对工程项目建设的全过程进行总承包，也可以对工程项目的建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收等进行阶段性承包。 1.1.4 工程招投标的产生和发展 1. 国外工程招投标的产生和发展 1830年英国政府明令工程承发包要采用招投标的方法。 2. 我国招投标制度的产生与发展 我国招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立并完善的。1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招标投标制度。 1.2 建筑市场 1.2.1 建筑市场的概念 建筑市场是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一般称作建设市场或建筑工程市场。 建筑市场有广义和狭义之分：狭义的市场一般指有形建筑市场，有固定的交易场所。广义的市场包括有形和无形市场，包括与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场。 1.2.2 建筑市场的主体与客体 1. 建筑市场的主体 (1) 业主。指建设单位，只有在发包工程或组织工程建设时才成为市场主体，故又称为发包人或招标人。我国大多数工程项目是由政府部门、企事业单位投资建设的，业主基本属于政府部门、企事业单位等。 (2) 承包商。是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员以及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同型态的建筑产品，最终取得相应工程价款的建筑施工企业。 相对于业主，承包商作为建筑市场的主体，将长期存在。 。。。以下略