第三章 施工项目投标 [学习重点] 了解投标活动的一般程序，掌握投标文件的组成，熟悉技术标编制要求，熟悉投标报价的费用组成，熟悉影响投标决策的因素，掌握不平衡报价的意义和做法。 第一节 施工项目投标概述 一、投标的概念 投标有时也叫“报价”，即承包商作为卖方，根据建设单位的招标条件，提出完成发包业务的方法、措施和报价，争取得到项目承包权的活动。 《招标投标法实施条例》的三十四条规定，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反规定的，投标无效。 《招标投标法实施条例》对投标人各类违法行为进行了定义。 有下列情形之一的，将被认定为投标人相互串通投标： （1）投标人之间协商报价等投标文件的实质性内容； （2）投标人之间约定中标人； （3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； （5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 有下列情形之一的，也将被视为投标人相互串通投标： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： （1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; （2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； （3）招标人明示或暗示投标人压低或者抬高投标报价； （4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件； （5）招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便； （6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为： （1）使用伪造、变造的许可证件； （2）提供虚假的财务状况或者业绩； （3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； （4）提供虚假的信用状况； （5）其他弄虚作假的行为。 上述行为都是违法行为，是法律和法规明令禁止的。违反规定将被行政处罚甚至被追究法律责任。 二、投标的组织 投标过程竞争十分激烈，需要有专门的机构和人员对投标全过程加以组织与管理，以提高工作效率和中标的可能性。建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。 投标班子应由三类人才组成： 1）经营管理类人才； 2）专业技术人才； 3）商务金融类人才。 三、投标的程序 1）成立投标组织； 2）投标初步决策； 3）参加资格预审，并购买标书； 4）参加现场踏勘和招标预备会； 5）进行技术环境和市场环境调查； 6）编制施工组织设计； 7）编制并审核施工图预算； 8）投标最终决策； 9）标书成稿； 10）标书装订和封包； 11）递交标书参加开标会议； 12）接到中标通知书后，与建设方签订合同 。 第二节 投标文件编制 一、投标文件的组成 （1）投标函及投标函附录。其格式见表3-1、3-2、3-2a。 （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。格式见表3-3、3-4。 （3）联合体协议书。格式见表3-5。 （4）投标保证金。格式见表3-6。 （5）已标价工程量清单。 （6）施工组织设计。 （7）项目管理机构。格式见表3-7a、3-7b。 （8）拟分包项目情况表。格式见表3-8。 （9）资格审查资料。 （10）投标人须知前附表规定的其他材料。 。。。以下略