....................................................................................................................... I ABSTRACT ........................................................................................................... III 1 导论 .................................................................................................................... 1 1.1 研究背景及问题 ................................................................................................................. 1 1.1.1 研究背景 ..................................................................................................................... 1 1.1.2 研究问题 ..................................................................................................................... 2 1.2 研究目的和意义 ................................................................................................................. 3 1.2.1 研究目的 ..................................................................................................................... 3 1.2.2 研究意义 ..................................................................................................................... 4 1.3 研究思路和方法 ................................................................................................................. 5 1.3.1 研究思路 ..................................................................................................................... 5 1.3.2 研究内容 ..................................................................................................................... 5 2 文献综述及理论基础 .......................................................................................... 7 2.1 文献综述 ............................................................................................................................ 7 2.1.1 国外研究现状 .............................................................................................................. 7 2.1.2 国内研究现状 .............................................................................................................. 9 2.1.3 国内外文献综述 ........................................................................................................ 11 2.2 理论借鉴 .......................................................................................................................... 11 2.2.1 公共产品供给理论 .................................................................................................... 11 2.2.2 财政分权理论 ............................................................................................................ 12 2.2.3 委托代理理论 ............................................................................................................ 12 2.3概念界定 ........................................................................................................................... 13 2.3.1 地方政府平台公司的内涵及功能特点 ...................................................................... 13 2.3.2 地方政府平台公司市场化转型的内涵 ...................................................................... 14 3 地方政府平台公司市场化转型研究 ....................................................................16 3.1地方政府平台公司的发展历程 ......................................................................................... 16 3.1.1萌芽阶段（1978-1991年） ........................................................................................ 16 3.1.2发展阶段（1992-2007年） ........................................................................................ 16 3.1.3膨胀阶段（2008-2010年） ........................................................................................ 17 西南大学工商管理硕士学位论文 ii 3.1.4清退调整阶段（2011-2014年） ................................................................................ 17 3.1.5淡出转型阶段（2015年至今）.................................................................................. 17 3.2地方政府平台公司发展和转型必要性 .............................................................................. 18 3.2.1平台公司治理现状与高质量经济发展目标不匹配..................................................... 18 3.2.2大规模扩张伴随着债务风险累积 ............................................................................... 19 3.2.3盈利和可持续经营能力不足面临偿债压力 ................................................................ 19 3.2.4政策收紧背景下担保和融资能力不足 ....................................................................... 19 3.3地方政府平台公司转型方向和现实困境 .......................................................................... 20 3.3.1市场化转型方向 ......................................................................................................... 20 3.3.2市场化转型的现实困境 .............................................................................................. 21 3.4地方政府平台公司转型经验借鉴 ..................................................................................... 21 3.4.1 上海城投 ................................................................................................................... 22 3.4.2北京城投 .................................................................................................................... 23 3.4.3 天津城投 ................................................................................................................... 24 3.4.4 重庆“八大投” ........................................................................................................ 25 3.4.5 比较分析和经验总结................................................................................................. 26 4 YB市城建集团发展及市场化转型的动力 ........................................................ 28 4.1 YB市城建集团发展及运行现状 ....................................................................................... 28 4.1.1 YB市城建集团产生及发展 ........................................................................................ 28 4.1.2 YB市城建集团运行现状............................................................................................ 31 4.2 YB市城建集团市场化转型的动力 ................................................................................... 34 4.2.1 宏观政策与系统性金融风险防控的驱动................................................................... 34 4.2.2 经济发展与新型城镇化建设的驱动 .......................................................................... 35 4.2.3 YB市城建集团发展困境解决的内部驱动 ................................................................. 36 5 YB市城建集团市场化转型的可行性及重点难点 ............................................. 37 5.1 YB市城建集团市场化转型的可行性分析 ........................................................................ 37 5.1.1 中央及地方政策的支撑 ............................................................................................. 37 5.1.2 企业层面改革的推进................................................................................................. 38 5.1.3 民间资本与投资市场的强大需求 .............................................................................. 40 5.1.4 现代企业制度与成熟路径的借鉴 .............................................................................. 41 5.2 YB市城建集团市场化转型的难点与重点 ........................................................................ 42 目录 iii 5.2.1 市场化转型难点 ........................................................................................................ 42 5.2.2 市场化转型重点 ........................................................................................................ 43 5.3 YB市城建集团市场化转型的现状 ................................................................................... 43 5.3.1 YB市城建集团市场化转型的现状 ............................................................................ 44 5.3.2 YB市城建集团市场化转型存在的问题 ............................................