摘要................................................................................................................................I ABSTRACT....................................................................................................................III 第1章绪论...................................................................................................................1 1.1研究的背景.........................................................................................................1 1.2研究的目的和意义.............................................................................................2 1.2.1研究的目的.............................................................................................2 1.2.2研究的意义.............................................................................................2 1.3文献综述.............................................................................................................4 1.3.1国内外研究现状.....................................................................................4 1.3.2文献述评.................................................................................................6 1.4市场化相关理论.................................................................................................6 1.4.1交易成本理论.........................................................................................6 1.4.2委托代理理论.........................................................................................7 1.4.3产权理论.................................................................................................7 1.5研究的思路和方法.............................................................................................8 1.5.1研究的思路.............................................................................................8 1.5.2研究的方法.............................................................................................8 1.6主要创新之处.....................................................................................................9 第2章LZ城投现状....................................................................................................11 2.1LZ城投发展现状..............................................................................................11 2.1.1地方政府投融资平台界定...................................................................11 2.1.2公司运营情况.......................................................................................11 2.1.3公司财务情况.......................................................................................13 2.2市场化发展需要解决的问题.........................................................................18 2.2.1旗下企业业务关联交易问题...............................................................18 2.2.2债务结构未匹配投资问题...................................................................20 2.2.3商业运营团队低效率问题...................................................................21 第3章LZ城投市场化问题研究...............................................................................23 3.2市场化框架分析...............................................................................................23 3.1市场化的是基本特征..............................................................................23 3.2框架分析法..............................................................................................23 3.2旗下企业业务关联交易问题研究.................................................................24 3.2.1关联交易界定.......................................................................................24 3.2.2LZ城投关联交易产生的原因..............................................................25 3.2.3LZ城投关联交易带来的影响..............................................................26 3.2.4市场化发展框架关联交易研究...........................................................27 3.3债权债务结构未匹配投资需要问题研究.....................................................28 3.3.1全国国有企业债务情况.......................................................................28 3.3.2LZ城投债务与投资收益匹配情况......................................................29 3.3.3市场化发展框架下的债务与投资结构研究.......................................29 3.4商业运营团队低效率问题研究.....................................................................30 3.4.1LZ城投人资管理情况..........................................................................30 3.4.2行政化人才带来的影响.......................................................................31 3.4.3市场化发展框架下的低效率研究.......................................................31 第4章国内城投平台市场化发展经验借鉴.............................................................33 4.1上海城投市场化发展经验...............................................................................33 4.1.1旗下业务分类进行改革.......................................................................33 4.1.2清晰的管理权限...................................................................................34 4.1.3推动混合所有制改革...........................................................................34 4.1.4市场化的人才引进措施.......................................................................35 4.2成都城投市场化发展经验...............................................................................36 4.2.1同级平台公司间明晰的业务边界.......................................................36 4.2.2准公共产品经营权产生稳定现金流...................................................36 4.2.3市场化的人才选拔体系.......................................................................37 4.3上海城投、成都城投市场化经验总结...........................................................38 4.3.1权限管理降低关联交易.......................................................................38 4.3.2分类改革解决债务结构与投资问题...................................................39 4.3.3市场化的人才管理体系.......................................................................40 4.4LZ城投可借鉴的策略.....................................................................................40 第5章LZ城投的市场化发展策略选择...................................................................41 5.1市场化发展的目标、原则与基本思路...........................................................41 5.1.1市场化发展目标...................................................................................41 5.1.2市场化发展原则...................................................................................41 5.1.3市场化发展基本思路...........................................................................42 5.2市场化发展策略...............................................................................................43 5.2.1“3+X”的商业运营体系....................................................................43 5.2.2专业的资本管控体系...........................................................................45 5.2.3高效人才管理体系...............................................................................47 5.3LZ城投市场化的保障措施.............................................................................48 5.3.1“4+2”的组织结构.............................................................................48 5.3.2健全内部控制措施...............................................................................51 5.3.3数字化的信息管理...............................................................................52 5.3.4打造以奋斗者为本的企业文化...........................................................53 第6章结论与展望.....................................................................................................55 6.1研究结论...........................................................................................................55 6.2未来展望...........................................................................................................55