I 摘要 当前，地方政府在工程建设中大量采取 PPP（Public-PrivatePartnership）模式， 而工程建设属于资源密集型行业，工程采购成本占工程总成本的比重已达到 70% 以上，加上当前大多数工程项目的采购成本控制还比较粗放，尤其在 PPP 模式下， 利益相关方对项目采购的干预，给项目采购成本控制带来一些新的问题，因此，对 PPP 项目采购成本控制的研究具有现实意义。 在 PPP 模式下的项目，它的采购成本会受到自身管理模式和利益相关方的影 响，因此需要运用有效的成本控制方法降低采购成本，而全面成本控制理论和挣值 法在 PPP 项目管理中能够促进采购工作效率不断提升，并有效地控制采购成本。 MS 职业技术学院新校区建设项目是作为 PPP 模式下的社会事业建设项目，因此 全面成本控制理论和挣值法适用于本项目。 论文从国内外对 PPP 模式和采购成本控制理论的研究入手，首先，通过资料 收集，对相关理论和研究背景进行综述。然后，笔者实地调研该项目，了解其采购 成本管理与控制现状，如项目的基本情况、PPP 运作模式、监管情况、采购组织机 构、供应商管理、合同评审、材料核算管理等内容，为研究提供基础资料。接着在 理论背景和现状分析的基础上，运用挣值分析法对项目采购成本控制成效进行量 化分析与检测，根据检测结果，发现采购成本控制中存在的问题，分析其成因，运 用全面成本控制方法对采购成本控制进行改进，制定并实施了该项目的采购成本 控制的制度健全、采购质量监督小组、采购质量检测制度、成本绩效考核制度以及 对接供应商五个改进对策。然后，再次运用挣值法对实施改进后的采购成本控制效 果进行量化检验，最后对改进效果进行评价，证明了改进对策对于项目采购成本的 控制是切实有效的结论。本研究证明了挣值法对该项目采购成本检测的准确性和 全面成本控制方法对该项目采购成本控制改进的有效性。 关键词：PPP 模式，MS 职业技术学院新校区建设项目，采购成本控制，挣值法， 全面成本控制，成效检验ABSTRACT II ABSTRACT At present,local governments use PPP (Public-private Partnership) mode in the construction of projects. As we all know, engineering construction belongs to resource- intensive industries, and project procurement costs account for more than 70% of the total project costs; Besides, the control method of the purchasing cost of the most current engineering projects is very extensive, especially in the PPP mode, the stakeholders’ intervention on the project procurement brings some new problems to the project cost control. Therefore, it is of great of significance for us to research the PPP project procurement cost control. In the PPP mode, Projects’ purchasing cost will be affected by its management pattern and the influence of stakeholders, so we need to use effective cost control method to reduce procurement costs.And comprehensive cost control theoryand the earned value method can improve work efficiency and control the purchase cost effectively in the PPP project management. The construction project of the new campus of MS Vocational and Technical College is a social enterprise construction project under the PPP mode, so the comprehensive cost control theoryand earned value method are applicable to this project. This paper starts with the researches on PPP mode and procurement cost control theory at home and abroad. Firstly, it summarizes the relevant theories and research background through data collection. Then, the author made a field survey of the project to understand the current situation of its procurement cost management and control, such as the basic situation of the project, PPP operation mode, supervision, procurement organization, supplier management, the reviewing of the contract , material accounting management andothercontents, so as to provide basicinformation forthe research.Then, on the basis of the theoretical background and present situation analysis, I will use the earnedvalueanalysis methodtoperformquantitativeanalysis anddetectionontheproject procurement cost control effect. According to the test results, I will find problems in the procurement cost control, and analyze its causes, then use the comprehensive cost control method to improve the procurement cost control. Then,I will develop five improvement strategies: the formulation and implementation of the project procurement system of cost control, the procurement of quality supervision team, the procurement quality inspection system, the cost performance appraisal system and the negotiation strategies with theABSTRACT III suppliers. Then, the method of earned value is used again to conduct quantitative test on the effect of the improved procurement cost control effect. Finally, I will evaluate the improved effect,and find that the improvement countermeasures are effective for the control of project procurement cost. This study proves the accuracy of the earned value method in the procurement cost detection of this project and the effectiveness of the comprehensive cost control method in improving the procurement cost control of this project. The research results can be used as a reference for the procurement cost control of similar engineering projects. Key words: Public-private Partnership mode; the construction project of the new campus of MS Vocational and Technical College; the procurement cost control; theearned value method;comprehensive cost control; the test of the effect目 录 IV 目 录 第一章 绪论....................... 1 1.1 研究背景和意义... 1 1.1.1 研究背景..... 1 1.1.2 研究意义..... 2 1.1.3 研究评述..... 2 1.2 研究内容、方法和技术路线............... 3 1.2.1 研究内容..... 3 1.2.2 研究方法..... 4 1.2.3 技术路线..... 4 1.3 论文创新点........... 6 1.4 本章小结............... 6 第二章 国内外研究综述和相关理论.............. 7 2.1 国外文献研究综述.............................. 7 2.1.1 关于 PPP 项目发展的研究 ........ 7 2.1.2 关于 PPP 项目风险的研究 ........ 7 2.1.3 对于成本控制方法的研究......... 8 2.2 国内文献研究综述.............................. 8 2.2.1 关于 PPP 项目发展的研究 ....... 8 2.2.2 关于 PPP 项目风险的研究 ....... 8 2.2.3 采购成本控制方法研究............ 9 2.3 PPP 模式的内涵 .. 10 2.3.1 PPP 模式的概念 ....................... 10 2.3.2 PPP 模式的基本特征 ............... 10 2.4 成本管理及控制相关理论.................11 2.4.1 成本管理及控制的相关理论概述..........................11 2.4.2 项目采购成本控制与质量管理的意义................. 12 2.4.3 PPP 工程项目采购成本的特点 .............................. 13 2.5 挣值法及其相关理论........................ 15 2.5.1 运用挣值法进行成本控制的工作原理................. 15 2.5.2 运用挣值法进行采购成本控制的工作步骤......... 17目 录 V 2.6 本章小结............. 18 第三章 该 PPP 项目概况与采购成本控制现状 .......................... 19 3.1 案例概况............. 19 3.1.1 MS 职业技术学院新校区建设 PPP 项目简介....... 19 3.1.2 MS 职业技术学院新校区建设项目 PPP 运作模式.............................. 19 3.1.3 MS 职业技术学院新校区建设项目预算概况 ....... 20 3.1.4 MS 职业技术学院新校区建设项目监管概况 ....... 20 3.2 该 PPP 项目采购成本控制现状 ....... 22 3.2.1 项目采购组织机构的设立...... 22 3.2.2 项目关键供应商管理.............. 23 3.2.3 项目采购的范围和管理方法.. 25 3.2.4 项目采购工作的前期策划...... 27 3.2.5 项目采购合同的评审.............. 28 3.2.6 项目主要材料计划及验收管理............................. 29 3.2.7 材料核算管理.......................... 31 3.2.8 施工过程中材料的节约措施.. 31 3.3 本章小结............. 32 第四章 该 PPP 项目采购成本控制典型问题及影响因素分析 .. 33 4.1 基于挣值法的典型子项目 1#宿舍楼采购成本控制实效分析..................... 33 4.1.1 建立项目的 WBS 工作结构分解图 ...................... 33 4.1.2 确定项目采购成本计划.......... 34 4.1.3 确立挣值测量基准.................. 35 4.1.4 计算并分析挣值法成本绩效指标......................... 37 4.2 基于企业层面的该 PPP 项目采购成本控制典型问题内外影响因素分析 . 38 4.2.1 企业内部因素对该 PPP 项目采购成本控制的影响 ........................... 38 4.2.2 企业外部因素对该 PPP 项目采购成本控制的影响 ........................... 40 4.3 基于项目层面的该 PPP 项目采购成本控制典型问题内外影响因素分析 . 41 4.3.1 PPP 项目内部因素对采购成本控制的影响 .......... 41 4.3.2 PPP 项目外部因素对采购成本控制的影响 .......... 42 4.4 本章小结............. 43 第五章 基于典型问题的该 PPP 项目采购成本控制对策 及实效分析 ................... 44 5.1 该项目的采购成本控制中引入全面成本控制方法....... 44 5.1.1 全面成本控制理论概述.......... 44目 录 VI 5.1.2 该 PPP 项目采购全面成本控制的实施体系 ........ 45 5.2 基于全面成本控制理论的该 PPP 项目采购成本控制改进对策 ................. 46 5.2.1 该 PPP 项目的采购成本控制的制度健全 ............ 46 5.2.2 该 PPP 项目采购质量监督小组的建立 ................ 46 5.2.3 该 PPP 项目采购质量检测制度完善 .................... 47 5.2.4 该 PPP 项目采购成本绩效考核制度的设立 ........ 48 5.2.5 该 PPP 项目采购对外合理对接供应商 ................ 48 5.3 运用挣值法进行采购成本控制周期性实效分析........... 49 5.3.1 确立挣值测量基准.................. 49 5.3.2 计算并分析挣值法采购成本绩效指标................. 50 5.4 采购成本控制成效评价.................... 51 5.4.1 采购成本控制整体效益显著.. 51 5.4.2 该 PPP 项目实际采购成本和目标成本对比效果显著 ....................... 52 5.5 本章小节............. 52 第六章 结论与展望......... 53 6.1 本文主要研究成果............................ 53 6.2 本文不足之处与展望........................ 53 致 谢 55