1 中国未来10年土地资源现状、 规划以及土地政策变化趋势研究 中国国土资源经济研究院 2004.8 2 目录 第一章中国土地资源状况及规划研究 第二章土地价格及成本变化分析 第三章土地政策及其变化趋势 3 一、我国土地资源状况分析 4 据一般预测，未来10年，我国可供住宅开发的土地资源量，主要来 源于城市增量土地与存量土地；其中城市增量土地可提供10亿m2;城 市存量土地可提供8.3-15.6亿m2 来源比例及数量产业关注方向 城市增量土地未来10年城市住宅用地占建成区扩张增 量的20%，10亿平方米 在未来受国家控制政策影响很大，但仍是 住宅产业关注的重点 城市存量土地城市住宅用地存量挖潜约占城市土地比 例的8%—15%，未来10年城市存量土地 为住宅产业可提供大约为8.3—15.6亿 平方米的土地资源 与国家政策相关度高，万科集团应重点关 注 开发区土地住宅用地占开发区比例的20%，大约可 提供72亿平方米的发展空间，如果扣除 违规和不同发展重点，未来10年估计为 住宅产业提供20亿平方米左右土地资源 受国家宏观调控政策控制，目前具体整改 政策还没有出台，万科集团应关注未来政 策走向，同时考虑开发区住宅开发是非正 规的开发，存量较大，对住宅开发市场有 一定冲击。 农村新增建设用地农村住宅新增用地占全国新增建设用地 的14%左右，万科集团应关注位于城市 郊区的1%—2%的土地资源 万科集团应关注集体土地流转的政策 住宅开发商现有储 备土地 估计大约在5亿平方米土地资源储备部分土地开发商实力有限，为万科集团进 行资源整合提供了机会。 5 我国土地资源的变化主要取决于耕地变化，我们可以通过对耕地资源 释出状况变化分析来研究对土地资源的变化 1997-2003年耕地减少构成示意图 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 1997199819992000200120022003年份 万亩 建设占用耕地生态退耕占用耕地灾毁耕地农业结构调整占用耕地 从2002年新增 建设用地613万 亩，2003年新 增建设用地642 万亩来看，新增 建设用地约有 45%—65%来 自于占用耕地。 1998-2002年全国土地开发整理补充耕地面积情况图 图1-5 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 1998年1999年2000年2001年2002年 万 亩