本文以成本管理理论为入口，分析了成本管理的概念、一般原则，并通过成本管
理在项目管理中的地位与作用分析，指出成本管理水平的提高对企业整体管理水平的
提高、进而增强竞争力具有重要意义。为了指明成本管理的重点内容，文章对工程项
目的成本构成进行了详细分析，揭示了成本的构成要素、实体内容以及构成比例。结
合工程项目实际成本的预测，进一步指出在工程项目的实践中，成本的降低是大有可
为的。
文章还详细剖析了国企工程项目的成本管理现状，找出存在的问题并通过对问题
的分析，进一步发掘产生问题的原因，从而对症下药，从企业和项目两个层次，从组
织措施、经济方面、技术方面以及制度与文化建设方面采取一系列措施，争取扭转目
前成本居高不下的状况，提高成本管理水平，实现国企增长模式由粗放型向集约型的
转变，增强国有施工企业的竞争力。
关键词：国有施工企业 项目管理 成本管理
目 录
摘 要 ..I
Abstract..........II
1 绪论
1.1 研究的目的和意义 ...(1)
1.2 研究的主要内容 .......(1)
2 国有施工企业工程项目成本管理概述
2.1 工程成本的概念 .......(3)
2.2 成本管理的一般原则 ..........(5)
2.3 成本管理在项目管理中的地位与作用 ....(6)
2.4 国有施工企业工程项目成本管理的特殊性 .......(7)
3 工程项目成本的构成分析
3.1 工程项目成本的构成 ..........(9)
3.2 目标成本的确定 .....(11)
3.3 实际工程成本的支出预测 (11)
4 国有施工企业工程项目成本管理现状分析
4.1 工程项目成本管理的现状 (15)
4.2 工程项目成本管理存在的问题 ...(15)
4.3 工程项目成本管理问题的成因分析 ......(18)
5 国有施工企业工程项目成本控制措施
5.1 组织措施 ......(20)
5.2 技术措施 ......(22)
5.3 经济措施 ......(25)
5.4 制度和文化建设 .....(28)
致 谢 ........(32)
参考文献 ....(33)
1 绪论
1.1 研究的目的和意义
随着工程承包市场的供需矛盾逐渐加深，竞争也日益激烈，工程项目的利润日益
降低。由于僧多粥少，建筑施工企业只得互相竞争，压级压价。同时，建设单位在以
最小成本获取最大利润的指导思想下，也要想方设法降低工程项目投资，追求最低成
本支出，以最低价发包其工程施工项目
[1]
。
招标投标制给许多施工企业带来了机会,但也对他们的施工管理水平提出了越来
越高的要求。在同样的条件下,必须有高效的组织,健全的管理制度和激励机制,先进合
理的施工技术,适当的成本控制方法,才能得到赖以生存和发展的预期利润
[2]
。在这种情
况下，施工企业不得不面对建筑市场的低价位甚至是恶性的竞争，以面对业主的最低
价中标法则
[3]
。而与此同时，项目一旦中标，在中标价的框框内，如何寻求利润的最
大化，唯有最大限度地降低成本。因而，成本管理工作变得越来越重要，它已经成为
贯穿工程项目管理全过程的一条主线。可以说，成本管理水平的高低直接决定了一个
项目的好坏或成败。
在这种外部环境下，作为历史包袱较重、内部体制仍然比较僵硬的国有施工企业，
面临的形势更是严峻。
要想在这种条件下求生存、谋发展，唯一的办法就是不断深化企业内部改革，落
实各项管理工作，扎扎实实地降低成本水平，以使企业适应市场竞争的要求。
本文正是立足于此，力图用系统的眼光，从项目层次和企业层次着手，对项目的
成本管理进行全面的探讨，即在工程实践中，究竟应从哪些方面入手，认清哪些是成
本管理的重点，从而在项目实施中有的放矢，真正使项目的成本处于受控状态。
1.2 研究的主要内容
文章寻求在工程项目成本管理过程中，如何通过系统论的观点和方法，切实有效
地降低国有施工企业工程项目的成本。主要研究了以下内容：
==>>