本文首先运用回顾研究法、系统分析法、定性和定量分析相结合的方法,对
华电集团公司2007-2011年度50MW级风电项目监理招投标数据进行统计、分
析,揭示了传统招标模式存在的缺陷和不足,如:该模式下招投标双方成本均较
高,且重复招标占用大量时间;该模式未对现场监理机构人员构成、各岗位人员
数量、人月单价、服务期限做出规定,导致投标人的投标在各方面均出现较大偏
差,给评标、定标、项目执行和合同结算带来很大困难;该模式无法破解中国电
力建设企业协会电力工程监理专业委员会针对50MW级风电项目规定的120 h
监理费最低限价和由此形成的市场垄断。然后,运用系统分析法、专家调查法
(Delphi法)、主观赋权法等研究方法,并借助WBS工作分解结构图、责任分配
矩阵、甘特图等项目管理工具,以华电集团公司新建平坦地区50MW级风电项
目监理为基准,对投标人现场监理机构岗位种类、各岗位人数、各岗位服务期限、
各岗位综合人月单价进行了研究和设定,建立了风电项目监理基准报价模型;紧
接着,在此基础上,针对不同规模新建项目、扩建项目、丘陵、山区、沙漠、戈
壁地区不同复杂程度项目和监理工作执行优劣不同,研究制订出新建项目规模调
整系数、扩建调整系数、工程复杂程度调整系数和奖罚调整系数,建立了风电项
目监理通用合同模型,使之具有普遍适用性;这两个模型构成了华电集团公司风
电项目监理框架招标模式,能够有效解决传统监理招标模式存在的缺陷和不足。
最后,本文作者根据该研究成果设计了华电新能源发展有限公司2012年度
风电项目监理框架招标方案并组织了实施,取得了良好效果,实现了一次招标、
年度有效的框架招标目的,打破了中国电力建设企业协会电力工程监理专业委员
会对市场的垄断,有效地降低了招投标双方成本,节约了招标时间。
关键词:风电;建设项目;监理;框架招标
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