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摘 要
随着我国金融业的不断改革、开放、发展和变化，银行同业之间的竞争日
趋激烈，商业银行面临的环境更加复杂多变。富滇银行作为一家省属国有商业
银行，同四大国有商业银行相比，不论在基础管理、科技力量支撑、人才储备、
抗风险能力、市场认知等方面均不可同日而语；同其他股份制中小银行相比，
起步晚一些；同农村信用合作联社相比，群众基础、网点覆盖率、人员数量等
方面存在较大差距。在激烈的市场竞争中，富滇银行要审时度势，扬长避短，
充分发挥省政府为控股股东及决策半径短的优势，加强银政合作，做大做强财
政业务。但在目前金融监管政策形势下，传统的产品已无法满足富滇银行向各
级地方政府提供有效的金融服务需求。富滇银行只有不断进行探索和研究，积
极创新产品，及时满足各级地方政府的金融服务需求，才能抓牢和做强财政业
务，才能在金融市场立于不败之地。

本文在对我国地方政府与地方商业银行的关系进行了横向和纵向的研究与
分析之后，并以富滇银行为例对两者之间的正负效应进行深入探讨。本文的研
究兼顾理论与实践，在参考相关理论战略的基础之上，结合富滇银行发展战略
现状研究了富滇银行业背景及其现有的发展战略体系中存在的问题与亟待改进
的地方。富滇银行的发展不仅受到地方政府管理的制约，还受到了本地经济发
展程度的影响，城市商业银行股权结构也限制了其规模扩大和发展。针对存在
的问题和亟待改进的地方提出了富滇银行创新发展的新概念，并根据富滇银行
的战略定位及战略目标，构建了具体的互动双赢机制的建立的有效途径。该机
制的建立需要地方政府与地方商业银行相互合作，增强对彼此领域的共识，树
立互动双赢的理念，以充分的经济基础推动该机制的建立。在日益激烈的市场
竞争中，富滇银行只有创新原有机制，调整自身经营战略，与地方政府建立新
型互动合作关系，才能更好的应对市场的不确定性和模糊性，保证其长期的可
持续经营。新型互动双赢机制的建立，使富滇银行的战略目标在各个层面得到
有效落实，以保证战略实施工作围绕企业总体战略目标开展，从而实现企业经
营良性循环。这不仅对富滇银行的发展有着重要意义，还对其他银行具有一定
的借鉴意义。

关键词：富滇银行 地方政府 双赢机制 演化博弈第一章 绪论
第一节 研究背景和问题的提出
市场对资源的配置起着决定性作用,民间资本与其他资本的竞争日趋激烈。

改革开放以来，我国巨大的潜在市场和强大的市场活力吸引了众多外资的投入，
资本市场成分众多，市场经济充分显示出它的优越性，取得了显著的成果。但
金融市场对市场经济的发展起着不可替代的作用，而金融业的发展更是推动了
市场经济的完善，改革开放促进了金融体系的生成与发展，金融体系的完善又
推动了改革开放的深入与开展。随着全球经济的深入，各个国家之间逐级形成
了“牵一发而动全身”的局面，一国经济的变化能席卷至全球，引起蝴蝶效应。

经济全球化在为各国贸易往来带来便利的同时，也使得经济危机全球化，如何
将这种危机控制到最小化，这是个需要政府与金融机构共同协商解决的问题。

市场是一只看不见的手，我国政府对于市场经济的发展只发挥其宏观调控
的作用。随着金融业的发展对经济的发展的促进作用日益显著，政府开始意识
到了该产业或可成为新时代经济发展的强大推动力。银行业是金融体系中的一
个重要组成部分，除了耳熟能详的四大银行之外，我国目前还存在股份制银行、
城市商业银行和城市信用社等多种银行形式。这些形式多样的银行机构，是我
国金融体系逐步完善的产物，是金融体系在市场经济发展和全球经济大背景下
的调整。

1997 年，我国多个地方的城市信用社出现了信用危机，多个地区设立城市
商业银行用来化解该危机以期度过难关。事实上，在相当长的一段时期内，城
市商业银行的存在为城市经济的发展贡献颇大，城市的基础设施建设也得到了
相当大的资金支持，城市人民生活水平也显著提高。但是随着时间的日积月累，
越来越多城市商业银行涌现，行业间的竞争使其性质发生了改变。城市商业银
行开始招商引资，寻求战略合作伙伴，有些银行开始逐渐上市，成为上市公司；
另一方面，商业银行为了追求自身利益的最大化，没有考虑到潜在的商业风险，
一味追求业务水平，导致其不良资产增加，截止到现在，我国的银行业金融资
产总额已由新世纪开元的仅仅十多万亿扩充到了如今远远高于百万亿的金额，