高州市数字政府改革建设“十四五”规划 目录 引言…………………………………………………………………3 第一章发现现状与形势…………………………………………4 第一节发展基础…………………………………………4 第二节存在问题………………………………………10 第三节面临形势………………………………………13 第二章总体要求…………………………………………………14 第一节指导思想………………………………………14 第二节主要原则………………………………………15 第三节发展目标………………………………………16 第三章总体结构…………………………………………………20 第一节总体框架………………………………………20 第二节管理架构………………………………………21 第三节业务架构………………………………………23 第四节技术架构………………………………………25 第五节数据架构………………………………………29 第六节安全架构………………………………………31 第七节关系定位………………………………………33 第四章主要任务与重点工程……………………………………35 第一节激发数字牵引力，深化新型体制机制改革……35 -1- 第二节谋划系统一盘棋，打造智能数字基础底座……37 第三节数据“一体管理”，构建数据要素新高地……42 第四节赋能政府现代化，构筑高效政务服务体系……47 第五节绘制全域数治图，优化联动市域治理体系……51 第六节营造群众幸福感，建设智慧民生服务体系……61 第七节实现数智兴产业，推动高质量数字经济………65 第八节安全标准两手抓，为“数字政府”发展护航…72 第五章实施步骤…………………………………………………75 第一节全面推进阶段（2021-2022年）………………75 第二节数据赋能阶段（2023-2034年）………………76 第三节效果凸显阶段（2025年）……………………77 第六章保障措施…………………………………………………79 第一节加强组织管理…………………………………79 第二节完善政策保障…………………………………79 第三节落实财政资金…………………………………79 第四节加强队伍建设…………………………………80 第五节强化目标考核…………………………………80 附件1：指标计算说明……………………………………………81 -2- 引言 以习近平同志为核心的党中央站在历史发展的高度，提出关 于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，持续深化“放 管服”改革，加快政府数字化改革步伐。党的十九届五中全会通过 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提出“迎接数字时代，激活数据要素潜能， 推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府， 以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。党 的十九届六中全会提出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建 新发展格局、推动高质量发展，全面深化改革开放，促进共同富 裕，推进科技自立自强。数字政府发展已进入全面提升阶段。 近年来，省委、省政府高度重视数字政府改革建设，率先在 全国部署数字政府改革，取得显著成效。自 2018 年茂名市启动 数字政府改革建设工作以来，高州市紧跟茂名市的步伐，贯彻茂 名市委、市政府数字政府改革建设“全市一盘棋”部署，结合本市 实际情况，紧扣以数字政府建设为主线，以优化营商环境为目标， 在服务便民惠民、乡村振兴、基层治理等方面均取得了新进展， 提高社会治理能力，增强了企业和群众的获得感和幸福感。2021 年我市被定为省数字政府市域治理“一网统管”和首席数据官制度 试点县，入选省法治政府建设示范县。数字政府改革建设已成为 我市经济社会高质量发展重要驱动能力。 -3- “十四五”时期是高州市建设全国百强县、国家卫生城市、国 家历史文化名城、国家健康促进县（市）、省文明城市，以及建成 农业农村现代化城市、产城融合宜居宜业宜游宜养之城的关键时 期。在新时期，我市仍然要坚定不移的加强数字政府建设，在现 有基础上推进数字政府改革建设向纵深方向发展，以此为“引擎” 和“抓手”不断优化营商环境，推动社会经济高质量发展，不断提 高政府治理和服务现代化水平，提升人民群众获得感幸福感和安 全感，为高州在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在粤东 西北县域前列，为茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市提供 强有力的支撑。 为进一步深化数字政府改革建设，贯彻落实国家、省相关战 略部署和《茂名市数字政府改革建设“十四五”规划》《高州市国民 经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》等 文件精神，贯彻落实市委、市政府关于重点做到“五个聚力