中国工业和信息化
绿色低碳发展报告
2022
中国工业经济联合会
CHINA FEDERATION OF INDUSTRIAL ECONOMICS 序言
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个
百年奋斗目标进军的第一个五年，也是中国工业和信息化行业坚决落
实积极应对气候变化国家战略，推动经济社会全面绿色低碳转型，为
碳达峰碳中和目标实现奠定基础的重要关键期、窗口期。在党中央坚
强领导下，中国工业和信息化系统坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十
大精神，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进产业优化升级，加大资
源综合利用力度，推动减污降碳协同增效，以“推动产业结构高端化、
能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、
生产方式数字化”六个转型为目标，携手各界，推动中国工业和信息
化行业绿色低碳发展迈上新台阶。
本报告从“推进产业集约聚集发展”“推进产业结构高端转型”“加
快能源消费低碳转型”“完善绿色制造支撑体系”“构造绿色低碳技
术体系”五大方面，系统梳理总结了中国工业和信息化行业在过去一
年中绿色低碳发展方面的具体实践与成效，希望各方能够更多地了解、
参与、支持中国工业和信息化行业的绿色低碳发展，与我们携手应对
全球气候变化，助力全球可持续发展。
这份报告得到了工业和信息化部产业政策与法规司领导的悉心指导，
是在全国各地方工信厅局、各大行业协会以及地方工经联等的大力支
持下顺利完成的，在此对参与和支持报告编写的单位和专家一并表示
衷心的感谢！2中国工业经济联合会 中国工业和信息化绿色低碳发展报告2022 3
0103 05
0204
目录
4 行动
推进产业集约 加快能源消费构造绿色低碳
助“双碳”目标
践行可持续发展集聚发展 低碳转型 技术体系
824 42
6 数说 10 加快区域协同发展 26 提升清洁能源消费比重 44 加快关键核心技术攻关
展低碳成效12 推动产业集群提质 28 完善能源管理服务机制 46 加大先进适用技术推广
逐绿色低碳未来 14 深化绿色产融合作 30 引领绿色环保生活方式 48 加强对外交流合作共享
推进产业结构 完善绿色制造
高端转型 支撑体系
1632
18 推动传统行业低碳发展34 健全绿色制造标准体系
21 壮大绿色环保新兴产业36 推动生产过程低碳转型
22 加强再生资源循环利用38 提升工业智能制造水平
50 未来展望 40 构造绿色产业链供应链
52 工业和信息化企业绿色低碳发展评价研究（2022）4 中国工业经济联合会 中国工业和信息化绿色低碳发展报告20225
行动
行动规划
助“双碳”目标 践行可持续发展 2021 年12 月 3 日，工业和信息化部召开“十四五”工业绿色发展规划发布会。《“十四五”工业绿色发展规划》
提出到2025 年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利
用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，《规划》提出 9 大重点任务和 8 项重大工程，为 2030 年工业领域碳达
峰奠定坚实基础。
政策引领
“十四五”时期是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，是工业实现绿色低碳转型发展的关键五年。
工业和信息化领域积极开展碳达峰行动，出台各类工业领域及重点行业碳达峰行动方案，结合行业特点和发展实际，
聚焦1 个行动
分门别类、分业施策，制定一系列专项政策，稳妥、科学、有序推动工业领域碳达峰。
实施工业领域碳达峰行动
加强工业领域碳达峰顶层设计，提出工业整体和重点行业碳达峰路线图、时间表，
年/月-日 明确实施路径，推进各行业落实碳达峰目标、实行梯次达峰
工业和信息化部正式发布《“十四五”工
业绿色发展规划》，为工业绿色发展绘就 2021/12-3
了路线图
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、
构建2 大体系
生态环境部三部委发布《关于促进钢铁工
2022/1-20
业高质量发展的指导意见》提出钢铁行业
2025 年阶段性目标和 2030 年达峰目标构建绿色低碳技术体系 完善绿色制造支撑体系
工业和信息化部、生态环境部以及国家能
源局三部委联合发布《高耗能行业重点领
域节能降碳改造升级实施指南（2022 年2022/2-11
版）》，针对 17 个高耗能行业制定了工作 工业和信息化部、国家发展和改革委员会
方向及发展目标等六部委联合《关于“十四五”推动石化
化工行业高质量发展的指导意见》，明确推动6 个转型
2022/3-28了石化化工行业碳达峰的阶段性目标，对
创新发展、产业结构、产业布局、数字化
推进产业结构高端化转型
工业和信息化部、国家发展和改革委员会 转型、绿色安全六个方面都设定了具体量
两部委联合发布《关于化纤工业高质量发 化目标
展的指导意见》，提出了一系列高质量发 2022/4-12 促进资源利用循环化转型 推动生产过程清洁化转型
展的目标，部署五项重点任务，提出五个
方面的保障措施工业和信息化部、国家发展和改革委员会
两部委联合发布《关于产业用纺织品行业 加快能源消费低碳化转型 引导产品供给绿色化转型加速生产方式数字化转型
2022/4-12高质量发展的指导意见》，提出了产业用
纺织品行业高质量发展的目标，部署五项
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、重点任务、八个重点领域
生态环境部三部委联合印发《工业领域碳
达峰实施方案》，提出了六大重点任务、 2022/8-1 实施8 大工程
两个重大行动以及若干政策保障，明确了
工业低碳转型的方向和重点工作工业和信息化部、财政部等五部委联合发
工业碳达峰推进工程 重点区域绿色转型升级工程
布《加快电力装备绿色低碳创新发展行动
2022/8-29计划》，明确了电力装备十大领域的绿色
低碳发展重点方向，推进火电、水电等10
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、 工业节能与效能提升工程 资源高效利用促进工程重点行业清洁生产改造工程
个领域电力装备绿色低碳发展
财政部等七部委联合发布《信息通信行业
绿色低碳发展行动计划（2022-2025 年）》，
2022/8-22 绿色产品和节能环保装备供给工程 绿色低碳技术推广应用工程
提出优化绿色发展总体布局、聚焦三类重
点设施绿色发展、协同推进绿色产业链供
应链建设等五大方面行动任务6 中国工业经济联合会 中国工业和信息化绿色低碳发展报告2022 7
数说
展低碳成效 逐绿色低碳未来 2025 年，绿色低碳发展目标
2021 年，绿色低碳发展成果
碳排放强度 污染物排放
持续降低 显著下降
单位工业增加值 重点行业主要污染物
二氧化碳排放降低 排放强度降低
18% 10%
能源效率
稳步提升
规模以上工业单位
工业资源循环利用 增加值能耗降低
优化产业结构 ★ 实施再生资源行业规范管理，
★ 高技术制造业、装备制造业增加 培育再生资源综合利用行业骨13.5%
值占规模以上工业增加值比重分干企业近800 家
别达到15.1% 和 33.7%， ★ 积极推行生产者责任延伸制度，
较2012年分别提高了3.3 和 已建成覆盖全国 31 个省、自
1.9 个百分点治区、直辖市超过 1 万个新能
源汽车动力电池回收服务网点
资源利用水平明显提高
大宗工业固废综合 主要再生资源回收 单位工业增加值
利用率达到利用量达到用水量降低
57% 4.8亿吨16%
工业能效水平
★ 规模以上工业单位增加值能耗绿色技术装备产品供给
在“十二五”“十三五”分别 绿色制造体系日趋完善
★ 累计推荐节能技术装备产品3561项，
下降28% 和 16% 的基础推广绿色产品上万种
节水工艺技术装备353 项、工业资
上，2021年进一步下降5.6%
源综合利用先进适用工艺技术及装备
★ 万元工业增加值用水量在
重点行业和重点区域
350 项
“十二五”“十三五”分别下降 绿色制造体系基本建成
★ 推广绿色产品近 2 万种
35% 和近40% 基础上，
★ 培育国家绿色数据中心 个
2021 年进一步下降 153
7.1% 绿色环保产业产值达
11万亿元