《中国县域绿色低碳能源转型发展报告》
编委会
编委会主席：
陈海斌姚振国
编审委员会：
陈 燕王 斌李 强李启钊陈晓满 段 伟
戴 然祝文伟李向阳张 治
编写组：
国家电力投资集团有限公司
朱晔余国君刘芳王国栋李运坚 李凡叶
石芳任小超司新林赵惠琴
西门子能源有限公司
徐如清李萍萍孙磊于竞阳
国家电力投资集团有限公司浙江分公司
王文清李晓民许 慧姚天豪
国家电投集团绿能科技发展有限公司（国核电力规划设计研究院有限公司）
张栋顺王长山高丰顺赵 艺孔一惠 李丽群
吴卓然滕宛邑陈 光张志谦张福征盖兆军
张 健杜晓茜李 真王 静 赵骄杨牛 一
朱艺芊
编写单位：
国家电力投资集团有限公司
西门子能源有限公司
国家电力投资集团有限公司浙江分公司
国家电投集团绿能科技发展有限公司（国核电力规划设计研究院有限公司）特别鸣谢
《中国县域绿色低碳能源转型发展报告》致力于通过深入研究分析中国县域低碳能源发展现状，剖
析县域绿色低碳能源发展典型案例，借鉴德国乡村型地区绿色低碳能源发展经验，探索"3060" 目标下
中国县域绿色低碳能源转型发展路线。期待报告的发布能够为县域低碳能源转型发展提供参考价值与借
鉴意义。诚挚感谢各相关部门、研究机构、行业学会、企业、国际机构及众多专家的大力支持和帮助。
感谢国务院发展研究中心和德国弗劳恩霍夫研究所（Fraunhofer）对报告的特别贡献；感谢国务
院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长郭焦锋、能源政策研究室主任洪涛和弗劳恩霍夫研究所
（Fraunhofer）沃夫冈·艾希哈默教授（Prof. Wolfgang Eichhammer）等中外智库的专家对报告编写提
供的大力支持。
感谢国家电力投资集团有限公司法人治理部专职董事王海民、战略规划部副主任李鹏、发展部重大
项目副总经理丁义军，浙江分公司总经理助理兼规划发展部主任蔡征亮、副总工程师张伟康，中国国际
工程咨询有限公司能源业务部处长梁双及西门子能源有限公司深圳创新中心主任周业涛等专家学者对报
告提出的宝贵建议。序言
气候问题是全球所有国家都需要认真应对的重大挑战。作为负责任的大国，中国高度重视气候问题，
积极有效应对气候变化。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，“中国将提高国
家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争 2030 年前达到峰值，努力争取2060
年前实现碳中和。”沿着这一路线，中国提出并实施了一系列应对气候变化的战略、措施和行动，主动
参与全球气候治理，彰显了大国担当。
当前，能源碳排放占全球碳排放总量的43%，而在中国这一数字达到 80% 左右，能源转型成为世
界和中国应对气候问题的首选答案。中国政府紧扣能源转型，做出了一系列重大安排部署，提出了“四
个革命、一个合作”能源安全新战略，大力发展大型风电光伏基地，积极构建以新能源为主体的新型电
力系统，从能源生产、消费、技术、体制、国际合作等多方面推动能源高质量创新转型发展。中国共产
党的二十大报告更是鲜明指出，要“深入实施新型城镇化战略，加快规划建设新型能源体系，积极参与
应对气候变化全球治理”。县域作为国家发展中承上启下的关键环节，其能源转型是推动气候变革和国
家绿色可持续发展的重要支撑和重点环节。中国政府先后作出了加快县域和农村能源转型发展、助力乡
村振兴的多项战略性部署，在构建县域绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等
清洁能源应用方面成效显著。
在能源百年大变局的大背景下，国家电投作为全球最大的光伏发电企业、新能源企业和清洁能源企
业，以做全球绿色智慧能源引领者为使命，在中国中央企业中率先提出2023 年实现碳达峰的目标，大
力倡导“创新、绿色、融合为世界创造美好未来”的能源创新转型发展理念，创新推动由用户侧向消费
侧转型，走出了能源企业范式革命、转型发展的一条新路。我们积极推进产业创新转型和跨界融合发展，
先后在行业内超前布局并成功引领了智慧能源、能源网政务网社群网“三网融合”、综合智慧零碳电厂、
绿能零碳交通、绿电转化、生态治理、水风光互补等新兴产业，落地形成了大量具体应用场景，开拓了
能源发展的崭新格局，为全球能源转型发展提供了国家电投解决方案和实践样本。我们把能源转型融合
发展落实到县域、推广到千家万户作为重要选择，将全国 2000 多个县域作为能源转型攻坚重点，在推
动县域生产、生活、生态向绿色转型的同时，促进构建区域内政府、企业、民众各主体多方参与、共同
获益的县域能源发展新生态。
同时，我们也注意到，欧盟议会于2022 年 9 月 13 日通过了可再生能源发展法案（Renewable
Energy Directive，REDII），将 2030 年可再生能源在终端能源消费的占比提升至45%，而在德国，
100% 使用可再生能源电力的目标有望由 2050 年提前至 2035 年。以德国为代表的欧洲国家既是绿色低
碳能源的拥护者，也是先行者，积累了诸多不同类型特色、切实可行的发展模式和经验，为我国县域绿
色低碳能源的健康发展提供了有益的借鉴与启示。西门子能源作为全球领先的可持续能源技术公司，凭
借创新的综合能源解决方案，也正在为中国实现低碳与绿色发展贡献力量。国家电投非常高兴与西门子能源合作，在中德智库的参与下，编写《中国县域绿色低碳能源转型发
展报告》，着眼国际视角，总结国内外经验，共同为县域绿色低碳能源转型提供实践参考，分享转型思
路及技术路径。希望《报告》发布后，能为推动中国县域绿色低碳经济可持续发展、推进中国美丽乡村
建设、构筑共同富裕的和谐社会、促进中德能源转型合作发展做出积极贡献。
国家电投愿与各方携手共进，为用户提供可负担、可靠、可持续的现代能源，凝聚能源低碳转型和
生态文明建设的国际合力，共同守护地球家园，造福中德两国和世界各国人民。
钱智民
国家电投董事长