-I- 摘要 我国大型国有科研事业单位在国家经济建设社会发展中承担着重要职责，确保 其顺畅、稳定、高效运行具有重要意义。但其内部建立于计划 经济时期的后勤服务 保障机构随着形势发展、任务变化，逐渐出现了保障不力、成本过高、效率低下、 浪费严重等诸多问题。本文运用文献资料研究法、实例调研法、案例研究 法等方法， 以公路院后勤服务改革作为研究课题，深入分析了大型国有科研事业单位后勤管理 体制的改革路径、法理依据、操作流程等问题。 首先，研究归纳了国内外对后勤服 务改革理论与实践上的探索，经济理论对社 会分工、效率效益的研究成果，以及我国对于政府购买服务的相关规定；解剖了公 路院后勤服务工作的现状，以及相关问题在我国大 型国有科研事业单位中具有一定 普遍性；论证了从理论上、政策上、实践上看，大型国有科研事业单位推动后勤服 务社会化改革具有必要性、迫切性、正当性。 其次，经过对国 内外行政机构、企事业单位等后勤管理改革实践的研究，特别 是对后勤管理改革相关理论以及国家涉及后勤管理改革有关政策法规的学习，运用 经济学、心理学、管理学等科学 原理进行分析推理，尝试提出了以后勤业务外包为 主要抓手的公路院后勤服务社会化改革方案，设计了包含十一个环节的后勤服务业 务外包工作全流程。并尝试运用本方案，对 公路院后勤业务中已经外包部分的效率 效益做了评估，论证了方案的可行性。 第三，分析了公路院后勤业务外包的过程中可能出现的风险，风险存在的原因， 以及预防风险的措 施。后勤业务外包的风险确实存在，但通过扎实过细的工作，加 强领导，多做试点，事先预判，制定预案，风险可防可控。 大型国有科研事业单位内部完善、高效的后勤保障可 以更好地服务科研主业的 发展。公路院后勤改革是我国同类型单位后勤改革的一个样本，探索和研究其改革 路径及规律，对深化相关领域改革能够提供可借鉴的思路和模式。 关 键词： 后勤服务外包；实例调研；设计流程；风险评控 燕山大学工商管理硕士学位论文 -II- Abstract China's large state-owned scientific research institutions have an important responsibility in the social development of the country's economic construction, and it is of great significance to ensure its smooth, stable and efficient operation. However, with the development of the situation and the changes in tasks, the logistics service support institutions established in the planned economy period have gradually emerged many problems such as weak protection, high cost, low efficiency and serious waste. This paper uses literature research method, case research method, case study method and other methods to take the reform of logistics service of RIOH as the research topic, and deeply analyzes the reform path, legal basis and operational flow of the logistics management system of large state-owned scientific research institutions.. First of all, the study summarizes the domestic and international exploration of the theory and practice of logistics service reform, the research results of economic theory on social division of labor, efficiency and efficiency, as well as the relevant provisions of China on government procurement services; Analyzed the status quo of the logistics service of the RIOH,and related issues have certain universality in China's large state- owned scientific research institutions; argued that theoretically, policy, and practice, large state-owned scientific research institutions promote the social reform of logistics services Necessity, urgency, legitimacy. Secondly, after studying the practice of logistics management reforms such as domestic and foreign administrative agencies, enterprises and institutions, especially the related theories of logistics management reform and the national policies and regulations related to logistics management reform, using economics, psychology, management, etc. Scientific principles for analysis and reasoning, and attempts to propose a social reform plan for logistics services of RIOH with logistics outsourcing as the main focus. Designed a logistics process business outsourcing work process with eleven links. And try to use this program The efficiency and effectiveness of the outsourced part of the Abstract -III- logistics business of RIOH were evaluated, and the feasibility of the scheme was demonstrated. Third, it analyzes the risks that may arise in the process of RIOH logistics outsourcing, the reasons for the risks, and the measures to prevent risks. The risk of logistics outsourcing does exist, but through solid and detailed work, strengthen leadership, do more pilots, pre-judgment, and formulate plans, the risks can be prevented and controlled. The perfect and efficient logistical support within the large state-owned scientific research institutions can better serve the development of the main research industry. The RIOH logistics reform is a sample of the logistics reform of the same type of units in China. It explores and studies its reform path and laws, and can provide ideas and models for deepening the reform of related fields. Keywords: Logistics service outsourcing; Case study; Process design; Risk assessment control 目 录 -V- 目 录 摘要 ....... I ABSTRACT ........................... II 第1章 绪 论 ..................... 1 1.1研究背景和研究意义. 1 1.1.1研究背景 .............. 1 1.1.2研究意义 .............. 2 1.2国内外研究现状 ......... 3 1.2.1国外研究现状 ...... 3 1.2.2国内研究现状 ...... 4 1.2.3 国内外研究现状述评 ..................... 9 1.3研究目标、研究内容和研究方法 ........... 9 1.3.1研究目标 .............. 9 1.3.2研究内容 ............ 10 1.3.3研究方法 ............ 10 第2章 后勤服务外包理论与实践 ................... 12 2.1后勤服务业务外包的理论 ..................... 12 2.1.1价值链理论 ........ 12 2.1.2 核心竞争力理 论.............................. 12 2.1.3 劳动分工理论 ... 14 2.1.4 比较优势理论 ... 14 2.1.5 交易成本理论 ... 14 2.1.6 资源基础理论 ... 15 2.2 我国对政府购 买服务的政策规定 ........ 15 2.3 后勤服务业务外包的实践 .................... 16 2.4 后勤服务业务外包的意义 .................... 17 2.4.1 提高核心竞争 力.............................. 17 2.4.2 降低后勤成本 ... 18 燕山大学工商管理硕士学位论文 -VI- 2.4.3 提高后勤服务质量 ......................... 19 2.5本章小 结 ................... 20 第3章 公路院后勤服务现状及存在的问题 ... 21 3.1 公路院简介 .............. 21 3.1.1 公路院基本情况.............................. 21 3.1.2 公路院后勤管理机构的沿革 ......... 23 3.2 公路院后勤服务现状............................. 23 3.3公路院后勤服务管理存在的主要问题 . 24 3.3.1 服务意识不 强 ... 25 3.3.2 思想观念滞后 ... 25 3.3.3 能力不适应 ....... 25 3.3.4 整体素质不高 ... 26 3.4本章小结 ................... 26 第4章 公路院后勤服务业务外包方案 设计 ... 27 4.1 公路院后勤服务业务外包的目标和方案设计原则 ........... 27 4.1.1 公路院后勤服务业务外包的目标 . 27 4.1.2公路院后勤服务业务外包方案设计原则 ..................... 27 4.2 公路院后勤服务业务外包方案体系设计 ........................... 28 4.2.1 构建外包决策体系 ......................... 28 4.2.2 设定 外包决策依据 ......................... 29 4.2.3 确定外包事项范围 ......................... 30 4.2.4 选择外包服务方式 ......................... 31 4.2.5 选择 后勤外包承包商 ..................... 32 4.2.6编制招标文件 .... 34 4.2.7招投标确定 ........ 34 4.2.8招标后的决策流程 .......................... 34 4.2.9签署服 务外包合同 .......................... 35 4.2.10后勤外包效果绩效评价 ................ 35 4.2.11后勤服务业务外包工作监控 ........ 37 目 录 -VII- 4.2.12本方案实 践的结果预期 ................ 39 4.3用本方案评估已外包工作的效果 ......... 44 4.3.1安保业务评估 .... 44 4.3.2绿化业务评估 .... 44 4.4 公路院后勤服务业务外包 方案评价 .... 45 4.5本章小结 ................... 46 第5章 公路院后勤服务业务外包方案风险防范 .......................... 47 5.1 后勤服务业务外包风险识别 ................ 47 5.1.1 决策失误 ........... 48 5.1.2 外包方式选择随意 ......................... 48 5.1.3 监管不力 ........... 48 5.1.4 存在安全隐患 ... 48 5.1.5 外包工作出现重大差错 ................. 48 5.2 后勤服务业务外包风险成因 ................ 49 5.2.1 双方利益不同 ... 49 5.2.2 发包方工作不深不实不细 ............. 49 5.2.3 承包方只看重短期经济利益 ......... 49 5.2.4 发包方思想守旧.............................. 49 5.