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2016年至今住房租赁相关政策大全——中央版
发布时间2月2日3月18日6月3日5月19日7月20日8月28日
文件名
《关于深入推进新型城镇化
建设的若干意见》
《国民经济和社会发展第十
三五规划纲要》
《关于加快培育和发展住房
租赁市场的若干意见》
《住房租赁和销售管理条例
（征求意见稿）》
《关于在人口净流入的大中
城市加快发展住房租赁市场
的通知》
《利用集体建设用地建设租
赁住房试点方案》
发布部门国务院国务院国务院办公厅住房城乡建设部
住房城乡建设部、发改委等
九部委
国土资源部、住房城乡建设
部
供给侧内容
供应主体
支持房地产企业调整资产配
置持有住房用于租赁经营
鼓励发展以住房租赁为主营
业务的专业化企业
发展住房租赁企业；鼓励新
建租赁住房
鼓励发展规模化、专业化的
住房租赁企业
积极盘活存量房屋用于租赁村镇集体经济组织
政策优惠
落实鼓励居民出租住房的税
收优惠政策
完善投资、信贷、土地、税
收等支持政策
完善住房租赁优惠支持政策
租赁企业享受有关金融、税
收、土地等优惠政策
加大对租赁住房项目的信贷
支持力度
/
土地供应/
在住房供求关系紧张地区适
度增加用地规模
完善供地方式/
大城市进行集体建设用地建
设租赁住房试点
利用集体建设用地建设租赁
住房，环节住房供需矛盾
不动产金融化支持租赁房资产证券化
开展房地产投资信托基金试
点
提供金融支持/
鼓励住房租赁企业运用利率
衍生工具对冲利率风险
/
需求侧内容
需求主体
把符合条件的外来人口逐步
纳入公租房供应范围
对无力购买住房的居民特别
是非户籍人口住房居住
非本地户籍承租人可申领居
住证，享受公共服务
//
承租人可依法申领居住证，
享受公共服务
公租房货币化对困难家庭发放租赁补贴逐步加大租赁补贴发放力度
落实提取住房公积金支付房
租政策
///
监管保障//
规范住房租赁中介机构；加
强住房租赁监管
明确出租人义务和权利，承
租人义务和权利
建设政府住房租赁交易服务
平台
在登记、备案、税务等方面
加强联动
法规完善//要健全相关法规制度/推动地方法规制定/
附表1：租赁政策：全国层面
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广州沈阳武汉成都郑州南京
供给侧内容
供应主体
扶持住房租赁企业
村集体经济组织
国有住房租赁平台公司
房地产开发企业
居间服务中介机构
国企、民企和混合所有
制企业合资设立的住房
租赁企业、房地产开发
企业
组建国有住房租赁公司
扶持住房租赁企业
房地产开发企业
国有租赁企业
混合所有制和民企
房地产经纪机构
政策优惠
房地产中介机构
提供房租贷经纪代理服
务
适用6%增值税税率
降商品房预售许可门槛
降商品房预售资金监管
比例、企业信用加分、
补贴激励
企业捐赠住房，公益性
支出在年利润12%内部
分可纳税时可扣除，企
业按市场价出租按减4%
征税
房地产开发企业出租自
行开发房产项目，按5%
收增值税
房地产中介机构提供房
租贷经纪代理服务，适
用6%的增值税税率
企事业、社团等按市场
价出租住房，减按4%税
率收房产税
土地供应增加租赁住房供地，商改租、出租人改建
非住宅项目改建，公租
房改租赁
农村集体住房/多余住房
用于租赁
商改租、出租人改建国有土地、集体建设
用地
试点集体土地建设租赁
住房
不动产金融化
\
支持发行资产支持证券
长期贷款支持；鼓励发
行REITs
鼓励发行债券、支持
REITs试点
提供长期低息贷款长期贷款支持，推REITs
需求侧内容
租购同权就近入学等公共服务基本公共服务义务教育等公共服务就近入学等公共服务研究承租人权利清单
公租房货币化
实物保障和租赁补贴并
举
租赁补贴为主
实物保障和租赁补贴并
举
租补并举，以补为主
实物配租和货币补贴并
举
完善公租房货币化政策
公积金政策支持公积金提取用于支付房租\支持公积金付房租
附表1：租赁政策：地方层面
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北京合肥杭州深圳厦门佛山
供给侧内容
供应主体\
引导房地产中介机构、
物业服务企业、房地产
开发企业、组建国有房
屋租赁公司
国企发展租赁、扶持住
房租赁企业、个人出租
住房、住房租赁中介机
构
房地产开发企业、经纪、
物业管理企业或其他市
场主体成立住房租赁企
业或子公司
知名房屋租赁企业、扶
持国企做租赁
培育住房租赁企业、发
展国有住房租赁平台
政策优惠\
对符合标准的房屋租赁
企业给予奖补
房地产中介机构提供房租贷经纪代理服务
适用6%的增值税税率
\完善住房租赁支持政策
土地供应个人及单位住房房源
公租房、安置房、闲置
共有住房转为租
增加租赁住房用地，招
拍挂竞自持面积商改租、
出租人改建
加大配套住房、商务公
寓只租不售供地、出租
人改建
配建租赁住房、农村发
展用地建设租赁住房
商改租、工改组、三旧
改造、城中村改造、集
体土地只租不售试点
不动产金融化公司债，REITs优惠政策
支持企业申请国开行贷
款
支持发债、不动产证券
化产品
促多方式融资、推REITs
试点
\完善金融支持政策
需求侧内容
租购同权
集体户口公租房可落户
义务教育
教育、就业、社保公共
服务
就近入学等公共服务
义务教育、医疗等公共
服务
\\
公租房货币化
租金补贴\实物配租与货币补贴并
举
提高货币补贴比例\\
公积金政策\支持公积金提取用于支付房租\\
附表1：租赁政策：地方层面（续）
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