出口退税政策是经 WTO 认可并被各国普遍使用的贸易促进措施。长期以来，我
国货物贸易出口退税政策发挥着促进货物贸易出口、推动产品结构合理化和资源配置
优化的积极作用。近年来，随着“营改增”税制改革的全面推进，我国开始在部分服
务贸易领域实施出口退税政策。

本文在文献回顾的基础上首先从贸易促进、国民福利、财政税收和经济增长 4
个维度对服务贸易出口退税政策经济效应进行理论分析，认为服务贸易出口退税政策
短期内会造成国民福利减少，但总体上能够鼓励服务贸易出口，提升服务贸易国际竞
争力，增加财政收入，维护税负公平，推动经济增长。其次，本文详细阐述了我国现
行服务贸易出口退税政策的具体内容，认为现行服务贸易出口退税政策存在法律层次
低、涉及范围窄小、适用条件严格、管理制度简单、尚未实现彻底退税等问题，又面
临营业税税制约束、应退税额较难测算、服务出口统计复杂、监管困难、多方利益协
调、防范骗税行为成本高等难点。

接着，本文通过构建简单可计算一般均衡模型‐‐“1-2-3”模型，借助出口退税率
这一变量，实证模拟实施服务贸易出口退税政策的宏观经济效应。模拟结果表明服务
贸易出口退税政策能够对出口、总消费、总储蓄、总收入起到积极促进作用，但会导
致国内投资水平出现一定程度下降。最后，本文在借鉴法国、英国、瑞士、韩国、印
度等世界主要国家的服务贸易出口退税政策经验的基础上，结合我国现实，提出了逐
步扩大“营改增”范围、提高政策法律层次、优化退税流程、加强诚信建设、完善退
税负担机制等进一步完善服务贸易出口退税政策的建议。

关键词：服务贸易，出口退税， 经济效应， 政策， “1-2-3”CGE 模型
作 者：黄丽华
指导老师：蒋珠燕