农业建设项目申报和实施管理 2015年3月 海南省农垦设计院 “农业建设项目”通常是指各政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本设施条件、优化农业和产业结构、提高农业综合生产能力和效益，在农业、农村经济领域，设立专项补助资金，经过决策、设计、施工等一系列程序，在一定的约束条件（安全、质量、工期、费用）下形成固定资产的一次性活动。 Page2 农业建设项目特点： 基础性和公益性 建设地点分散 效益缓释性 农业项目受气象因素影响较大 项目的属性： 具有特定目标唯一性 具有临时的一次性 具有渐进的不断完善的周期 具有资源需求的多样性 具有不确定性或风险 具有业主或可能成为业主的发起人 农业建设项目申报和实施一般遵循的基本程序 Page3 农业建设项目的策划与筛选 项目筛选案例分析 Page4 项目的策划与筛选阶段 项目的策划与筛选，也称投资研究机会鉴别研究，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究。 为什么要对农业建设项目进行策划与筛选？ 1.凡事预则立不预则废，农业建设项目的策划有利于得到国家的资金扶持，对农场产业的“扶上马,送一程”有着重要影响。 2.农场通过了解项目的筛选过程，学会因地制宜的鉴别投资投资项目、因势利导去选择优势产业的发展。 Page5 农业建设项目的筛选一般可从两个方面入手： 1.对农业外部环境的客观分析，特别是要对国家产业政策、市场供需态势进行分析。 2.对农场内部资源条件分析，是否适合该农业建设项目。不同的资源禀赋，机会的选择也有所不同。 SWOT分析法又称为产业态势分析法 “SWOT”分别代表：发展优势(Strength)、产业劣势(Weakness)、发展机遇(Opportunity)、面临挑战(Threat)。SWOT分析法对筛选项目的意义： 1、SWOT分析对区域产业战略地位能给出一个的比较清晰、全面、系统的判断，而且为筛选出适合农场自身的农业建设项目提供一个直接的思路。 2、SWOT分析法可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方，并让企业的战略变得明朗。 Page6 构造SWOT矩阵 将调查得出的各种因素根据轻重缓急或影响程度等排序，构造SWOT矩阵。 综合运用各种产业调查研究方法，分析区域产业所处的各种环境因素： 外部环境因素：包括机遇因素和挑战因素，它们是外部环境中直接影响产业发展的有利和不利因素，属于客观因素。 内部条件因素：包括优势因素和劣势因素，它们是产业在其发展中自身存在的积极和消极因素，属主动因素。 在调查分析这些因素时，不仅要考虑产业的历史与现状，更要考虑产业未来的发展。 Page7 优势—机遇（SO）战略：是一种发展产业内部优势与利用外部机遇的战略，是一种理想的战略模式。当产业具有特定方面的优势，而外部环境又为发挥这种优势提供有利机遇时，可以采取该战略。 劣势—机遇（WO）战略：是利用外部机遇来弥补内部弱点，使产业变劣势为优势的战略。存在外部机遇，但由于产业存在一些内部弱点而妨碍其利用机遇，可采取措施先克服企业自身内部这些弱点。 优势—挑战(ST)战略：是指产业利用自身优势，回避或减轻外部挑战所造成的影响。若本区域产业拥有丰裕的产业资本、熟练的技术工人和较强的产品开发能力，可利用这些优势开发新工艺，提高原材料利用率，降低材料消耗和生产成本，提高产品质量。做到“人无我有、人有我精”。 劣势—挑战(WT)战略：是一种旨在减少内部弱点，回避外部环境威胁的防御性技术。当产业存在内忧外患时，往往面临生存危机，此类项目一般不推荐，但降低成本也许成为改变劣势的主要措施。 Page8 SWOT分析主要因素 SWOT Page9 农业建设项目筛选案例 Page10 乌石农场茶叶种植新建项目 Page11 南海农场菠萝蜜种植新建项目 Page12 东路农场田头冷库新建项目 Page13 农垦畜牧集团湾岭种猪测定场建设项目 Page14 农业建设项目如何编写项目建议书及可行性研究报告？ Page15 一、项目建议书阶段,也称初步可行性研究阶段 项目建议书(又称立项申请书、立项报告)是项目单位就新建、扩建事项向其主管部门申报的书面申请文件。 项目建议书是对拟建项目提出的框架性的一个总体轮廓设想，是项目建设筹建单位或项目法人，是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，以及国家产业政策，经过调查研究，市场预测及技术分析。 Page16 二、可行性研究阶段 可行性研究报告（简称可研）,一般是在上一步项目建议书阶段获得审批通过的基础上，对拟建项目进行深入调查研究，包括项目市场、技术、工程方案、经济财务等方面进行精确系统、完备无遗的分析，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。 Page17