从上世纪 90 年开始，随着电网建设加速，500kV 输变电工程迅速增多。特别
是近年来，国家电网建设投资随着国民经济的快速发展而逐年攀升。国家电网公
司提出区域性电网联网、大力发展特高压智能电网、构筑全国性大电网，从而，
特高压输变电工程也不断增加。四川送变电公司从 90 年代初期的施工年产值 3 亿
元突增到当前的 20 多亿元。随着工程业务的快速增加，对项目安全管理也提出了
更高的要求。然而，送变电公司长期沿袭工程分包模式，对分包商没有形成一套
完整的从制度到现场管理方面有效的控制方法和制约体系；职工长期脱离现场实
际操作，现场操作技能不能胜任安全管控的需求；四川送变电公司目前的安全奖
惩制度、激励机制、薪酬制度急待完善，特别是对分包单位的安全奖惩、安全考
核制度的完善及执行；项目管理往往重工期、成本，轻安全质量的思想很普遍，
造成安全投入不足；安全检查重资料轻现场，安全隐患排查流于形式，安全隐患
处处存在；现场安全管控人力资源严重不足、安全监护不到位；等等。以上主观
及客观因素造成在安全管理的缺失及缺陷，是与当前电网建设的高速发展极为不
相适应的。

送变电工程特别是线路工程，具有施工分散、流动性强、工程任务重、施工
技术难度高、野外施工条件及环境差、工程工期紧、成本压力大、施工高空作业
多、安全风险大等特点。这些特点从客观上增加了项目管理及安全管控的难度。

本论文从新时期电力建设施工的特点出发，对送变电公司安全管理现状及问
题进行深入剖析，提出基于项目生命周期的安全管理方法和方案，以求对解决目
前送变电公司在安全管理方面的困难与困惑，起到一些现实的借鉴价值。

关键词：项目管理，安全管理，生命周期