中文摘要
随着“三网融合”的逐步深入，企业化运作时间较短、内部管理相对薄弱的有线
电视网络运营企业直接面临来自电信运营商的激烈市场竞争。优化产品结构、创新技
术发展、扩大市场份额、增强企业竞争力，成为了摆在有线电视网络运营企业面前的
迫切任务。内部控制和财务控制作为企业经营管理的重要内容，对提高企业经营管
理水平和风险防范能力、促进企业可持续发展大有裨益，受到了我国政府和企业
的高度重视。因此，对于有线电视网络运营企业内部控制和财务控制的深入研究
显得尤为重要
本文通过对内部控制和财务控制理论的研究，在深入分析有线电视网络行
业特征和有线电视网络运营企业内部控制现状的基础上，借鉴我国电信运营商
企业财务控制发展的先进经验，系统梳理了有线电视网络运营企业内部控制和
财务控制的环境，对有线电视网络运营企业财务控制的实施进行了全面、深入
的探讨。本文将内部控制、财务控制理论以及内部控制规范与我国有线电视网络运
营企业的实际业务紧密结合，探索出一套切实可行的财务控制方法，为有线电视网络
运营企业加强内部财务控制、建立一套规范全面的财务控制体系打下了良好的理论基
础。因此，对有线电视网络运营企业财务控制的研究具有重要的意义和价值
关键词：有线电视网络 内部控制 财务控制
Abstract
With the three nets in one gradually, cable TV network enterprises will directly face
strong competition from telecom company. Optimizing product structure, developing new
technology, expanding market share, improving the capability of enterprises, has become
the urgent tasks of the cable TV network operation enterprises. As an important content of
enterprise management, internal control and financial control is more and more valuable to
improve enterprise management level and risk prevention capabilities among Chinese
enterprises. Therefore, it is particularly important to the cable TV network operators
in-depth study of internal control and financial control.
Through the study of theories in internal control and financial control, this paper
analyses the current situation of internal control in cable TV network industry
characteristics and the cable TV network operators. Referenced with experience of Chinese
telecom company in financial control, the paper systematically analyses the environment of
internal control and financial control in cable TV network operation enterprises and have a
deep discussion on finance control implementation. This paper combines the actual
business practices with theories of internal control and financial control theory, to explore
a set of practical method of financial control, internal financial control, to establish a set of
standardized comprehensive financial control system has laid a good foundation for the
cable TV network operation enterprises to strengthen. Therefore, has the vital significance
and the value of the cable TV network operators of corporate financial control.
Key words: Cable TV network，Internal control，financial control
Written by:Jingmei Zhang
Supervised by:Xuehua Yu
第一章 绪 论
一、研究背景
近十年来，我国有线电视网络运营企业经历了网台分离、资本重组的重要变革，
基本完成了由行政事业体制向公司体制的转变，逐步实现了市场化运作的网络运营商
的角色定位。有线电视网络行业正处于加快转变、加速转型的战略机遇期
2010 年 1 月 13 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进
电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，实现三网互联互通、资源共享。会议的
召开正式拉开了有线电视网络运营商与电信运营商经营大战的帷幕。电信的 IPTV 业
务合法化地位从此确立，开始与广电数字电视业务的全面市场竞争。随着“三网融合”
的逐步深入，特别是互动电视业务的快速发展，各运营商在互动电视领域的竞争越来
越激烈
形势的发展和环境的变化给企业化运作时间较短、内部管理相对薄弱的有线电视
网络运营企业带来了严峻的挑战。优化产品结构、创新技术发展、扩大市场份额，成
为了摆在有线电视网络运营企业面前的迫切任务。而这其中，加强企业经营管理，建
立完善的内部控制体系，特别是财务控制体系，是有线电视网络运营企业经营管理工
作中的核心项目
进入 21 世纪以来，国际上连续爆发的公司丑闻和金融危机，使得政府、企业和
相关组织都认识到内部控制的重要性。我国财政部、证监会、审计署、银监会和保监
会五部委于 2008 年 6 月 28 日联合发布了《企业内部控制基本规范》，标志着我国企
业内部控制建设进入了一个新的阶段。基本规范的发布，旨在加强和规范企业内部控
制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市
场经济秩序和社会公众利益。而企业实施内部控制的目的则是为了保证企业活动的经
济效率，从而使企业的经济方针得到贯彻、财务信息公允，最终实现企业的经营目标
财务控制在企业内部控制体系中处于核心位置。企业开展内部控制的主要目的，
包括维护财产物资的合法性，保证会计信息的准确性，保证财务活动的合法性，保证
经营决策方针的贯彻执行，保证生产经营活动的经济性、效率性和效果性，保证经营