摘要
多年来我国的铁路运输企业改革,没有从本质上摆脱和冲破计划经济的管理束缚,
因而长时期形成运能紧张以及无法吸引境内外资金进入铁路领域,这些都与现存政企
不分的管理体制有关。另外我国已加入世界贸易组织(WTO),按承诺铁路运输市场将
逐步幵放,可以预见未来的运输市场竞争将异常激烈,所有这些都迫切要求我国铁路
运输企业加快改革重组步伐,提高自身综合竞争能力,以迎接这即将到来的严峻挑战。

在此背景下本文通过对自然垄断理论、现代竞争理论和交易费用理论的分析以及
国外铁路运输企业,特别是对日本、美国、欧盟(英国、法国、德国)等铁路运输企
业改革重组的实践启示,依照网运分离运营以及组建企业集团的管理模式,在遵循政
企分开,明确市场主体;引入竞争,提高运营效率;完整运输,提高服务质量;路网
完整,调度集中统一;多元投资,促进铁路发展以及循序渐进,确保安全第一的原则
之下,对我国铁路运输系统的政府铁路主管部门、铁路运输调度、铁路路网基础设施、
中央铁路客运和货运企业进行了改革重组方案设计。

这个方案不仅能很好地解决长期困扰我国铁路运输发展的深层次体制弊端和结构
性矛盾,而且能合理地解决铁路运输基础设施中社会公益性与竞争性等问题;不仅能
推进铁路运输市场化改革,而且还能有利于境内外资金投资铁路建设和经营,从而促
进我国铁路运输企业的快速发展。

关键词:铁路运输;改革重组;方案研究