1 城市宏观经济数据。

【城市发展】第一阶段1984-1992，“农业大市”的错误发展战
略，让湛江没有把握住最好的发展机会，城市竞争力下降
n1984年，湛江作为国务院首批设立的
14个对外开放沿海城市之一，本应迎
来新的发展机遇，但由于城市发展战略
的错误定位，忽略港口、铁路、机场优
势，从港口城市变成了农业大市，“两
水一牧”对促进湛江的水产、水果和畜
牧业具有积极的意义，但把“两水一牧”
作为一个城市的发展战略，严重地耽误
了湛江的的工业化和城市化进程。湛江
经济发展纷纷被珠三角各市赶超，从五
六十年代广东“第二大城市”退居到广
东“第三类地区”，错过了随珠三角腾
飞的好时机。

定位有误，错失发展良机

【城市发展】第二阶段1993-2010，坎坷中发展，经济一度受到
严重打击，近年发展势头较好，但城市发展仍存在较多问题
1992年，随着邓小平第二次南巡，
中国又迎来新一轮发展高潮，珠江
三角洲龙腾虎跃。1993年开始，湛
江终于转变为以港口发展和以工业
起飞的发展战略。但因军事限制和
走私腐败等原因，经济一度低迷，
近年才取得较好的经济发展，发展
战略转变略见成效，但城市发展仍
存在较多问题，如经济实力不强、
区域发展水平低、产业结构不合理、
工业发展长期滞后、主导产业的产
业关联度不强、经济效益欠佳等。

城市发展不尽人意的原因：
“9898大案”严重地扰乱了湛江的经济秩序，破坏
了湛江的投资环境，经济受到严重打击。

军事方面的限制。经济的发展很多时候要绕开军
事，由于湛江特殊的地理位置，因军事导致对城市发
展有诸多限制，这同时也成为了制约经济的一个原因。坎坷发展，实力依旧不强