精准扶贫与农村劳动力就业选择
——基于CFPS 的实证研究
Targeted Poverty Alleviation and Employment Choice of Rural
Labor Force
--Empirical Research Based on CFPS
易小琦
Yi Xiaoqi
分类号密级
U D C 编号
硕士学位论文
学位论文题目：精准扶贫与农村劳动力就业选择
——基于CFPS 的实证研究
姓名易小琦
学号2020211246
学院经济学院
学位类别：学术硕士□专业硕士□同等学力
学科专业劳动经济学
指导教师史宇鹏教授
第二导师无
提交论文日期：2023年5月10日
摘要
精准扶贫自2014年正式开始实施后，多年来我国投入了大量人力物力财力在扶贫
之中，最终在2020年底如期实现农村贫困人口全部脱贫、贫困线全部摘帽，顺利全面
进入小康社会。虽然目前脱贫攻坚任务已经完成，但关于扶贫的成效还有待进一步评估。
精准扶贫的目标不仅要让贫困人口脱贫，还要让贫困人口实现可持续创富。目前已有大
量学者对精准扶贫政策的减贫效果进行了评估，但是却忽略了精准扶贫政策的实施在现
阶段帮助贫困人口成功脱贫后，是否能够确保其不会返贫，进一步地说，精准扶贫政策
实施后，是否能够帮助贫困人口跳出贫困陷阱，实现可持续创富。
众所周知，整个社会经济形势与个体的发展息息相关，整体的就业环境与个体就业
决策和前景也是相互影响的。长期以来由于农村地区发展落后，农村居民人力资本积累
度低，因此对于大多数农村劳动力来说，他们普遍面临着就业机会少、就业质量低、就
业不稳定等就业问题。总之，这些农村劳动力资源没有得到合理的配置和利用，使得他
们无法获得稳定的工作和收入，无法实现可持续创收。而农民致富与农村劳动力资源的
优化配置是相辅相成的。随着社会经济的发展，我国农村地区正不断以农业为基础，向
着多元化产业发展的方向迈进，通过整合和优化配置自然资源和劳动力资源，使得农村
地区获得新的增长动力，从而实现乡村良好发展以及农村居民创收致富。对此，一方面
需要完善农村居民的社会就业保障制度，同时提高农民内生增长动力，开展非农职业技
术培训等促进农村劳动力向非农部门转移；另一方面在产业变革和科技变革不断深入的
背景下，要加快科技、生物等高新技术同农业相结合，提升农业生产效益，加大对农村
劳动力的农业技术培训，培育一批“新农人”，为农村的发展提供不竭的发展动力。面
对这样的社会发展背景，处在就业交叉路口的农村劳动力将会做出怎样的选择呢？而精
准扶贫政策是否能够改变农村劳动力的就业选择以实现劳动力资源的优化配置和农民
创收致富呢？
基于此，本文利用CFPS2014-2018年的面板数据，使用模糊断点回归方法，以贫困
线为断点，科学评估了精准扶贫政策对农村劳动力就业选择的影响，并针对不同群体进
行异质性分析以及对精准扶贫政策是通过何种渠道来影响农村劳动力就业选择进行了
渠道分析，研究发现：
第一，精准扶贫政策显著促进了贫困户从事农业工作的概率，并且这一促进效果在
政策刚实施即2014年是最大的，之后随时间的推移逐渐减弱，但依然是存在显著的正
向作用；且通过利用不同带宽、前定控制变量连续性检验、安慰剂检验以及DID 方法估
计，都进一步地验证了本文研究结论的稳健性；
I
第二，通过异质性分析，发现精准扶贫政策对女性农业就业的正向作用要大于男性，
对人力资本(教育人力资本和健康人力资本）相对匮乏的人的农业就业促进作用更大，
对不上网获取信息的人的农业就业促进作用更大；
第三，通过渠道分析，发现精准扶贫政策可以通过促进贫困人口本地就业以及自雇
进而促进其从事农业工作，并且这两者的解释力为75.7%。分开来看，本地就业这一渠
道效应解释了精准扶贫政策促进农业就业的30.7%，自雇这一渠道效应的解释力为
58.4%，发现自雇这一渠道效应更为重要。
基于本文得出的研究结论，提出以下政策建议：第一，加大对贫困人口的农业就业
支持，如提供新兴农业技术指导、加大对农机购置补贴、降低或者免除农业贷款利息等，
从而可以长远性激励贫困人口从事农业生产，这样既可以稳定贫困人口的就业，还可以
保证国家粮食安全生产。第二，鼓励农村劳动力回乡进行非农就业和创业。在脱贫攻坚
战完美收官后，乡村振兴接踵而来，但现如今农村空心化严重，要让乡村振兴，就得留
得住人才。基于本文的结论，贫困户更偏向于从事农业工作，所以在保证贫困户能够有
足够的工作之后，也应尽量吸进非贫困户留在本地工作以带动当地的发展。第三，充分
鼓励和号召全社会力量参与到常态化扶贫和乡村振兴中。结合社多方力量，发挥各自所
长，如企业提供技术支持、学校提供教育、政府提供资金和政策支持，根据不同群体实
行不同帮扶政策，以更有效的促进其人力资本、内生发展动力的提升，进而提升其在劳
动力市场上的综合竞争力。第四，加大对农村居民的公共保障。特别是要改善农村劳动
力就业薪酬福利体系、提高农村医疗保险报销比例，完善农村居民养老保障政策，加大
对农村居民的社会性兜底保障。
关键词：精准扶贫政策；就业选择；人力资本；劳动力资源配置
II
Abstract
Since the implementation of targeted poverty alleviation in 2014,China has invested a
large amount of human,material and financial resources in poverty alleviation over the years.
By the end of 2020,all rural residents have been lifted out of poverty and the poverty line has
been lifted.Although the task of poverty alleviation has been completed,the effect of poverty
alleviation remains to be further evaluated.Targeted poverty alleviation aims not only to lift
the poor out of poverty,but also to help them achieve sustainable wealth creation.At present,
a large number of scholars have evaluated the poverty reduction effect of the targeted poverty
alleviation policy,but they have ignored whether the implementation of the targeted poverty
alleviation policy can ensure that the poor people will not return to poverty after they have
been successfully lifted out of poverty at the present stage.Furthermore,whether the
implementation of the targeted poverty alleviation policy can help the poor people break out
of the poverty trap and realize sustainable wealth creation.
As we all know,the whole social and economic situation is closely related to the
development of individuals,and the overall employment environment and individual
employment decisions and prospects also affect each other.For a long time,due to the
backward development of rural areas,rural residents have a low degree of human capital
accumulation,so for most of the rural labor force,they are generally faced with fewer
employment opportunities,low employment quality,employment instability and other
employment problems.In short,these rural labor resources are not properly allocated and
utilized,which makes them unable to obtain stable jobs and incomes,unable to achieve
sustainable income generation.And farmers get rich and optimize the allocation of rural labor
resources complement each other.With the development of social economy,the rural areas of
our country are constantly moving towards the direction of diversified industrial development
on the basis of agriculture.By integrating and optimizing the allocation of natural resources
and labor resources,the rural areas get the new growth power,thus realizing the good rural
development and the income generation of rural residents.In this regard,on the one hand,we
need to improve the social employment security system for rural residents,at the same time,
improve the endogenous growth power of farmers,carry out non-agricultural vocational and
technical training to promote the transfer of rural labor force to non-agricultural sectors.On
the other hand,under the background of deepening industrial and technological changes,it is
III