摘要
在信息化席卷全球的时代背景下，金融企业正在面临着前所未有的、机遇和
挑战并存的格局。2013年5月1日，国家发展改革委、商务部等八部委联合制定
的《电子招标投标办法》开始实施，揭开了招投标领域电子化变革的序幕。招投
标业务电子化发展，在对招标人、投标人产生一系列影响的同时，也给金融企业
提供了新的发展机遇和合作空间。自2013年起，山东省省内各地市国土资源局
开始全面建设和推广国土资源网上交易系统，中国工商银行、中国交通银行等国
有大型商业银行率先与潍坊、淄博等市国土资源局签订合作协议，浦发银行、兴
业银行等股份制商业银行也随后加入合作银行的队列中，标志着银行业在国土资
源投标保证金业务领域新一轮的竞争已经开始。“流程再造”概念最早由美国学
者提出。目前，国内外有关业务流程再造的研究已有较多，但是针对商业银行（含
农村信用社）的研究不多，针对商业银行招投标业务流程再造的研究就更少了。
本文以山东省农村信用社投标保证金业务为研究对象，通过对金融企业业务
流程再造理论的认真研究，分析山东省农村信用社传统投标保证金业务管理（柜
面服务模式）存在的问题，结合当前招投标业务电子化发展趋势，运用文献研究
法、实证研究法和SWOT分析模型，对山东省农信社投标保证金业务流程再造的
优势、劣势、发展机遇、发展威胁等进行全面分析，确定山东省农信社投标保证
金业务发展战略，提出了一套从柜台交易的国土资源投标保证金业务转移到面向
互联网条件下的国土资源投标保证金业务的流程再造方案，并选取威海市国土资
源网上交易系统作为典型案例进行应用效果展示，提出推进投标保证金业务流程
再造项目顺利实施的工作思路和保障措施，为山东省农信社进一步研究、制定整
体投标保证金业务发展规划及实施策略提供参考。
关键词农村信用社投标保证金流程再造SWOT分析
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