摘要
十八大以来，新型城镇化一直是党中央工作的重点，2014年3月3日召开的两会也
把新型城镇化作为重点讨论的对象。随着新型城镇化建设的推进，为各个行业创造了新
的发展机遇，担负服务经济社会重要使命的保险业也不例外。保险业作为社会保障体系
建设的重要参与者，在城镇化建设过程具有得天独厚的优势，可以大有作为。
当前，新型城镇化建设进入到关键时期，新型城镇化质量的提高既需要保险业在养
老、医疗和健康等社会保障方面进行支持，又需要保险资金投入到新型城镇化建设之中。
但目前保险业参与新型城镇化建设还存在一些问题：一方面，保险保障体系的不完善制
约着新型城镇化的进程；另一方面，保险资金参与新型城镇化建设规划不完善，收效不
明显。本文从保险业与新型城镇化相互关系入手，研究保险业参与新型城镇化建设的对
策，在对保险业及新型城镇化发展现状，以及现阶段保险业参与新型城镇化建设的情况
有了初步了解后，首先对30个省（市）保险密度、保险深度数据与城镇化率之间的相
互关系做定量分析，接着利用286个地市的保险数据与城镇化质量指标对保险与城镇化
之间的关系做回归分析，得出二者之间具有正相关关系。其次，列举国内关于保险业参
与新型城镇化建设的典型事例并总结经验，再结合保险业在参与新型城镇化建设实际操
作中出现的问题，从政府的有力支持、完善社会保障体系和保险资金的合理利用三个方
面提出对策建议，以期保险业能够合理、高效的服务于新型城镇化建设，与此同时，新
型城镇化也能为保险业的发展提供广阔的空间和良好的环境。
关键词保险业新型城镇化社会保障体系保险资金
第1章绪论
1.1选题背景及意义
城镇化是人口不断向城镇集中的过程，是各国工业化进程中所必须经历的历史过
程，中国也不例外。西方发达国家城镇化具有起步早、水平高并且出现了逆城镇化的现
象。目前，发达国家的城镇化水平大多已经超过了80%，城镇化已经基本完成，进入了
低速稳定发展的阶段。中国的城镇化建设已经进行了三十多年，取得了显著的成就，城
镇化率已由1978年的17.9%提高到了2013年的53.7%。2011年我国城镇化率首次突破了
50%的节点，城镇化的内部和外部的发展条件也发生了改变，为了将城镇化建设提到一
个新的高度，2012年12月15日到16日，中央经济工作会议在结合中国发展实际的基础上
提出了新型城镇化的概念。新型城镇化建设能够带来全面和深刻的经济社会变革，能有
效地促进产业结构调整和升级，积极稳步的推进新型城镇化建设是转变经济发展方式、
优化产业结构的最佳路径，也是改变城乡二元结构、促进经济持续健康发展的必然选择，
对改善居民生产生活方式和早日实现全面建成小康社会具有重要的作用。在此背景下，
对新型城镇化建设的研究是符合时代发展潮流和国家政策要求的，具有重大的现实意义。
保险业作为金融的三大支柱之一，在经济发展中起着举足轻重的作用。中国保险业
的发展并不是一帆风顺的，从建国初期的起步，到六、七十年代的低谷，再到1979年逐
步恢复国内保险业务。近年来保险业务数量呈现快速增长，保险公司发展呈现雨后春笋
之势，截至2012年保险公司机构数达到了164个，保费收入由1980年全国保险费收入4.6
亿元，到2013年已发展到1.72万亿元，增长了3700多倍。随着保险法律法规的逐步建立，
保险的监管也逐步健全，1998年中国保险监督管理委员会的成立，对中国保险发展来说
是一个里程碑的事件。我国保险业在开放中逐步发展壮大，取得一些进步，但同时我们
也应看到，中国的保险业与发达国家相比在很多方面与之都存在着巨大的差距，比如，
保险机构的数量、保费收入和资产总量都相对较少，保险业还处在起步阶段；保险深度
和保险密度处于相当低的水平；社会公众的保险意识还较差，对保险在稳定社会经济、
维护个人切身利益上的认识不足。在这样的背景下，对推动保险业发展的相关研究具有