摘要
我国社会保险制度自20世纪50年代建立以来历经半个多世纪，几经变迁后
其发展阶段大致可分为“传统体制”阶段和调整、改革阶段。2010年出台了《中
华人民共和国社会保险法》，其中就我国公民社会保险相关利益权力保障机制、社
会保险制度的建立健全以及在何等情况下取得相应社会援助的问题作了确切说
明。
目前，我国尚未建立统一的机关、事业单位社会保险制度，有的地区实行的
是缴费投保制，而有的地方实行的是财政包揽制；亦或是有的岗位实行的是五险
一金缴费制，而有的岗位享受着高额的公费医疗。随着我国社会经济转型的日益
深化，机关、事业单位社会保险制度的改革也势在必行。由于机关、事业单位社
会保险制度是构成社会保险制度的重要组成部分，对其进行研究不仅有利于促进
社会更加公平公正等实际问题的解决，缓解财政压力，而且有利于充实理论方面
的研究。
首先通过对有关社会保险制度理论的介绍和分析，为后文有关机关、事业单
位社会保险制度研究提供理论支撑。其次对我国机关、事业单位社会保险制度的
历史沿革，进行了详尽阐述，并对其现状进行了描述，现行制度所存在的问题不
仅是历史遗留因素造成的，相关法制建设的不完善、单位改制与其社会保险制度
改革的不同步都阻碍着机关、事业单位社会保险制度的改革进程。再次通过对国
外有关国家公共雇员社会保险制度的先进经验的介绍，为我国机关、事业单位社
会保险制度的改革提供经验借鉴。最后结合我国实情，借鉴国外有关国家的先进
经验提出了深化机关、事业单位社会保险制度的改革，启动其并轨制的政策建议。
关键词：机关、事业单位，社会保险制度，养老保险，医疗保险，失业保险