电子科技大学 UNIVERSITY OF ELECTRONIC SCIENCE AND TECHNOLOGY OF CHINA 专业学位硕士学位论文 MASTER THESIS FOR PROFESSIONAL DEGREE 论文题目 Z公园改建 PPP项目的财政风险研究 专业学位类别 工商管理硕士 学 号 201972151429 作者姓名 指导教师 胡睿 陈光宇 教授 学 院 经济与管理学院 分类号 密级 公开 UDC 注 1 学 位 论 文 Z公园改建 PPP项目的财政风险研究 （题名和副题名） 胡睿 （作者姓名） 陈光宇 教授 成都 指导教师 电子科技大学 （姓名、职称、单位名称） 硕士 工商管理硕士 2023年 5月 18日 2023年 06月 申请学位级别 提交论文日期 专业学位类别 2023年 3月 29日 论文答辩日期 电子科技大学 学位授予单位和日期 答辩委员会主席 评阅人 注 1：注明《国际十进分类法 UDC》的类号。 Research on Financial Risks of the Z Park Reconstruction PPP Project A Master Thesis Submitted to University of Electronic Science and Technology of China Discipline Student ID Author Master of Business Administration 201972151429 Hu Rui Supervisor School Prof. Chen Guangyu School of Management and Economics 摘要 摘要 随着我国经济进入新常态，财政收入增速下降，持续推进城镇化需要更多的公 共服务和基础设施，财政收入和支出的矛盾则进一步加剧，这促使地方政府更倾向 于运用 PPP项目，而对项目存在的财政风险选择忽视，意味着财政风险在未来发 生的几率变大。为确保 PPP项目长期稳定发展，必须加强 PPP财政风险防控。 首先，明确 PPP模式定义，基于 PPP模式的合作伙伴、利益共享、风险分担 特点，概括 PPP项目的外包、特许经营、私有化模式分类。从财政风险定义而延 伸出 PPP项目财政风险定义。基于上述理论基础，结合国内外研究现状，总结现 有研究的不足。 其次，在国内外研究和理论分析的基础之上，本文以 Z公园改建项目为例， 运用文献研究法、经验总结法和案例分析法，从 PPP项目识别、财政风险因素等 方面入手，发现该项目存在的财政风险、风险产生的原因，提出相应财政风险防控 措施。 最后，通过对 Z公园改建项目的研究，发现存在的主要的财政风险。例如，物 有所值评价主观性较强，收支不足预期，绩效考核不全面。探究其原因发现，专业 技术人才短缺，调研评估不全面，缺乏有效的激励机制。针对以上问题和原因，本 文提出 PPP项目财政风险防控的几点措施，例如，完善评价体系，强化风险转移， 完善监管机制。希望能够利用科学合理的风险防控措施来提高政府应对风险的能 力，从而保障 PPP项目顺利推进。 关键词：公园，PPP项目，财政风险，防控措施 I ABSTRACT ABSTRACT As Chinas economy enters a new normal, the growth rate of fiscal revenue is decreasing. The continuous promotion of urbanization requires more public services and infrastructure,further exacerbatingthecontradiction betweenfiscalrevenue and expenditure. This has led local governments to be more inclined to use PPP projects, ignoring the financial risks associated with them, which means the probability of financial risk occurring in the future is increased. To ensure the long-term an