能效“领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产 品、企业或单位。实施能效“领跑者”制度对增强全社会节能减 排动力、推动节能环保产业发展、节约能源资源、保护环境具有 重要意义。为贯彻落实《2014-2015 年节能减排低碳发展行动方 案》（国办发〔2014〕23号）、《关于加快发展节能环保产业的意 见》（国发〔2013〕30 号）和《大气污染防治行动计划》（国发 〔2013〕37号）有关要求，制定本方案。 综合考虑产品的市场规模、节能潜力、技术发展趋势以及相 关标准规范、检测能力等情况，选择量大面广、节能潜力大、基 础条件好的变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产 品实施能效“领跑者”制度，以后逐步扩展到办公设备、商用设 备、照明产品、工业设备以及交通运输工具等产品。 2、高耗能行业 按照同类可比原则，对公共机构进行合理分类。考虑到数据 的可得性、评价的规范性，先以学校、医院等公共机构为重点实 施能效“领跑者”制度，逐步涵盖各类型公共机构。 二、用能产品能效“领跑者”制度的主要内容 1、能效水平达到能效国家标准的 1级能效以上，且为同类 型可比产品中能源效率领先的产品；能效“领跑者”指标应逐年 4、产品质量性能优良，近一年内产品质量国家监督抽查中， 该品牌产品无不合格。 6、生产企业为中国大陆境内合法的独立法人，具备完备的 质量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力，承诺“领 跑者”产品在主流销售渠道正常供货。 用能产品能效“领跑者”的入围采用企业自愿申报、专家评 审、社会公示等方式。 图 1能效“领跑者”标志 图 2:在能源效率标识上加施能效“领跑者”标志的示例 （四）对能效“领跑者”给予激励 国家发展改革委会同有关部门制定激励政策，鼓励能效“领 跑者”产品的技术研发、宣传和推广。