一、“十五”时期政府工作的回顾过去的五年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真执行市人大及其常委会的各项决议，坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住加快发展这个第一要务，解放思想，干事创业，全市改革开放和现代化建设取得显著成效，经济社会发展迈上了新的台阶。过去的五年，是综合实力显著增强的五年。全市经济发展速度进一步加快，发展质量进一步提高，发展后劲进一步增强，提前一年完成了“十五”计划的主要目标。２００５年实现生产总值２５６亿元，年均增长１５．５％，比“九五”期间提高了３．３个百分点。人均生产总值达到２０６１６元，比２０００年翻了一番。工业主导地位更加突出，三次产业比例达到７．１∶６７．３∶２５．６。五年累计完成固定资产投资４０１．７亿元，是“九五”期间的２．４倍。２００５年社会消费品零售总额达到８１．４亿元，年均增长１３．４％；完成进出口总额１０．５亿美元，实现了五年翻两番。金融机构人民币存贷款余额分别达到２５０．２亿元和２１６．７亿元，五年增加１７３亿元和１４２．６亿元。全市税收总收入达到３６．５亿元，地方财政收入达到１４．５６亿元，分别是２０００年的３．４倍和３．５倍。过去的五年，是各项社会事业取得长足进步的五年。近几年来，我们坚持科学发展观，注重统筹兼顾，加大对社会事业的支持力度，促进了经济社会协调发展。高度重视就业再就业工作，就业服务更加完善，就业人员逐年增加。社会保障体系逐步健全，各类保险覆盖面不断扩大，对城乡困难群体的生活救助进一步加强。社会主义精神文明建设稳步推进，科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业全面发展，社会文明程度和人民生活质量进一步提高。“平安莱芜”建设深入开展，社会秩序比较稳定。过去的五年，是城乡面貌发生明显变化的五年。围绕打造“绿色钢城”，进一步加大了城乡建设力度，实施了牟汶河综合治理、城市出入口改造等一批重点工程，开发区建设初具规模，老城面貌明显改观，城市功能进一步完善，城市化水平达到４２％。一批重大基础设施项目陆续建设，莱新高速公路建成通车，泰莱路大修改造如期竣工，济南—莱芜—青岛的高速公路正在顺利建设。城乡电网改造基本完成，供电能力进一步增强。信息建设步伐加快，移动通信、互联网用户大幅增加，全社会信息化水平显著提高。加大农村公共事业投入，启动了村村通油路、通客车工程，完成农村油路建设１７８０公里，农村公路通车里程比２０００年翻了一番，大部分村庄开通了公共汽车。过去的五年，是人民生活水平不断提高的五年。城镇居民人均可支配收入达到１０７８６元，农民人均纯收入达到４６８４元，比２０００年分别增加４２５４元和１４３８元，年均增长１０．６％和７．６％。城乡居民人均储蓄存款１０４７４元，五年增加５９４０元。各位代表！“十五”时期是我市经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年中，按照省委、省政府和市委的总体部署，我们着重抓了以下几个方面的工作：（一）大力开展招商引资坚持把招商引资作为加快发展的“一号工程”来抓，着力改善投资环境，充实加强招商队伍，不断完善招商方式，招商引资取得了显著成效，有力地促进了全市经济发展。五年累计引进资金１９２亿元，形成固定资产１３８亿元，占全社会固定资产投资的３４％。五年累计利用外资２．９亿美元，是“九五”期间的５．７倍。经济开发区、莱城北部工业园、钢城开发区、泰钢工业园等建设顺利，成为招商引资的重要载体。（二）积极推进工业发展大力培植优势产业和骨干企业，全市工业实力显著增强。规模以上工业增加值占全市生产总值的比重达到６０％，比２０００年提高了２６个百分点。莱钢大Ｈ型钢、泰钢中宽带、莱城电厂、泰山轻量涂布纸、泰丰经纶纺织、汇源果汁等一批重大项目相继竣工投产。钢铁、纺织、机械、食品、能源等主导产业进一步壮大。全市钢产量由２０００年的２１９万吨达到目前的１１８４万吨。建成了全国最大的粉末冶金生产基地，钢铁粉末产能达到１０万吨，我市被列为国家新材料产业化基地。纺织工业实力增强，纺纱能力由１０万锭增长到６０万锭。农副产品加工、购销企业发展到１２００多家，加工能力由２８万吨增加到５５万吨，五年翻了一番。骨干企业数量不断增加，全市规模以上工业企业达到１８７家，产值过亿元的企业３４家，利税过千万元的企业２６家，比２０００年分别增加６１家、１６家和１８家。（三）切实做好“三农”工作深入实施“富民强村”工程，认真落实党的各项支农惠农政策，促进镇村自主创业，基层发展活力得到增强，农村经济呈现出良好的发展势头。农业产业化水平进一步提高，一批规模较大的龙头企业已经出现，农畜产品生产基地发展较快，农业规模经营程度逐步提高。特色农业发展迅速，姜、蒜、桃等优势农产品的效益进一步提高。造林绿化成效显著，通过推行“大户承包”、“以奖代补”等政策措施，造林数量、质量大幅提高，大户承包已成为荒山绿化的主要形式。全市森林覆盖率达到３１．４％，比２０００年提高２．５个百分点。水利建设成效突出，乔店水库、葫芦山水库除险加固工程已经竣工，“村村通自来水”工程顺利推进，全市已有３５１个村用上了自来水，超过农村总数的１／３。高度重视农村劳动力转移工作，突出抓了劳务输出公司建设和农村劳动力技能培训，提高了劳务输出的组织化程度。五年共转移农村劳动力１６万人。目前主要从事非农产业的农村劳动力超过了总数的５０％，非农收入成为农民增收的主渠道。（四）大力发展民营经济我们积极探索推动民营经济加快发展的有效措施，认真抓了民营企业经营管理人员培训和城乡创业者培训，积极引导民营大户加快发展，大力发展民营贷款担保公司，有效地缓解了民营企业贷款难的问题，推动了民营经济快速健康发展。全市个体工商户发展到３．２５万家，私