单位代码： 10293 密级：
专业学位硕 士 论 文
论文题目：J融资平台公司市场化转型战略研究
学号1317115128
姓名 张 友
导师 张 爽
专业学位类别工商管理硕士
类型申请 非全日制
专业（领域）申请 工商管理
论文提交日期2021 年 10 月 28 日
I Research on market-oriented transformation
strategy of J financing platform company
Thesis Submitted to Nanjing University of Posts and
Telecommunications for the Degree of
Master of Business Administration
By
Zhang You
Supervisor: Prof. Zhang Shuang
Oct 2021
II 南京邮电大学学位论文原创性声明
本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过
的研究成果，也不包含为获得南京邮电大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。
本人学位论文及涉及相关资料若有不实，愿意承担一切相关的法律责任。
研究生学号：_1317115128 研究生签名： 日期：2021年10 月28 日
___________
南京邮电大学学位论文使用授权声明
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第一责任人。
本人授权南京邮电大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文
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可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。本文电子文档的内容和纸质
论文的内容相一致。论文的公布（包括刊登）授权南京邮电大学研究生院办理。
非国家秘密类涉密学位论文在解密后适用本授权书。
研究生签名： 导师签名： 日期：2021年 10月 28 日
III 摘要
政府融资平台公司是我国特定经济环境下的产物，尤其是 2008 年美国次贷
危机后，为振兴国内经济，减少次贷危机对国内社会经济的影响，避免经济出现
大规模衰退，中央政府推出了总量高达4 万亿元的经济刺激计划，但由于我国旧
的预算管理体制限制了政府的直接举债行为，在此背景下，地方政府融资平台公
司得到了前所未有的重视和发展。
地方政府融资平台公司的发展有效缓解了政府职能需要和自身财政实力不
平衡之间的矛盾，从而导致代表地方政府行使融资职能的各类政府平台公司层出
不穷。地方政府融资平台公司在积极发挥融资功能，促进地方基础设施建设和经
济增长的同时，也积累了大量的政府隐性债务，埋下了一定的经济和金融风险。
随着 2014 年 43 号文及后续系列政策的出台，政企关系的进一步理清，以及地方
政府隐性债务的化解，无论从外部环境，还是从平台公司自身持续发展的需要来
看，地方政府融资平台公司市场化转型都已经迫在眉睫。
本研究以 J 融资平台公司为研究对象, 通过对 J 融资平台公司经营发展情
况、外部环境、转型路径的分析，总结 J 融资平台公司在市场化转型过程中的成
功经验，同时分析 J 融资平台公司在市场化转型过程中存在的问题，深入研究问
题存在的根源，并结合 J 融资平台公司所处环境、自身优劣势等因素提出 J 融资
平台公司下一步转型的战略和方向，以及战略实施的保障措施等。本研究的结论
对其他同类型地方政府融资平台公司市场化转型有一定的理论参考与实践价值。
关键词：平台公司；市场化；转型
IVAbstract
Government financing platform company is the product of China;s specific
economic environment. Especially after the US subprime mortgage crisis in 2008, in
order to revitalize the domestic economy, reduce the impact of the subprime mortgage
crisis on the domestic social economy and avoid a large-scale economic recession, the
central government launched an economic stimulus plan with a total amount of 4
trillion yuan. However, due to the old budget management system in China, the
government;s direct borrowing behavior was restricted. Under this background, local
government financing platform companies received unprecedented attention and
development.
The development of local government financing platform companies has
effectively alleviated the contradiction between the needs of government functions
and the imbalance of their own financial strength, thus leading to the emergence of
various kinds of government financing platform companies on behalf of local
governments. Local government financing platform companies actively play their
financing functions to promote local infrastructure construction and economic growth,
but at the same time, they also accumulate a large amount of government implicit debt,
which has buried certain economic and financial risks. With the issuance of
Document 43 in 2014 and a series of subsequent policies, the further clarifying of the
relationship between government and enterprise, as well as the resolution of the
implicit debt of local governments, the market-oriented transformation of local
government financing platform companies is imminent, both from the perspective of
the external environment and the sustainable development needs of platform
companies themselves.
Platform with J company as the research object, this study based on J platform
company business development situation, the analysis of the external environment,
the path of transformation, summarizes the J platform company successful experience
in the process of market transition, at the same time analyzed J platform company in
problems existing in the process of market-oriented transformation, in-depth study the
V