随着各级地方政府财政缺口的不断扩大，２００８年开始，全国范围内的融资平 台公司迅速发展壮大，成为地方政府融资和地方经济建设的主力军，但随着分税 制改革不断深化和政策变迁，其发展转型也经历了诸多变化。由于融资平台公司 的存在极大弥补了地方财政资金难以满足的公益性项目资金需求，其转型发展和 存在的不足均受到国家的高度重视。２０１７年５月，中国主权信用评级被国际信用 评级机构穆迪从ＡＡ３下调至Ａ１。虽然中国财政部否定了穆迪关于“地方政府融资 平台公司、国有企业等债务增长会增加政府或有债务”的说法。但该事件进一步 推动了各界对融资平台公司市场化转型，厘清其与政府债务关系等问题的重视。 作为一种中国特有的企业类型，融资平台公司曾经是各级地方政府融资主体，同 时肩负着承担公益性城市建设项目的社会责任，但其转型本质是要逐渐发展为以 独立运营、自负盈亏为经营目标的独立法人企业。 政府融资平台公司在组织管理、运作方式、融资经营等各方面均与普通企业 有明显区分，针对其特点建立根据针对性和适用性的财务绩效评价体系，无论对 其自身经营发展还是防范政府隐性债务风险和国有资产保值增值均有重要意义。 尽管目前国内学术界普遍不看好融资平台公司的经营发展，认为其独立性差，缺 乏现代化企业管理机制，负债累累，导致企业发展存在较多弊端，需要依靠地方 政府才能生存。然而实际情况中，融资平台公司虽然投资领域偏公益性、项Ｒ收 益率不高，但其具有得天独厚的融资优势，通过合理的融资安排降低融资成本， 在与政府签订规范委托代理协议并保证投资回报的情况下，具有长期经营能力。 尤其是近些年，越来越多的融资平台公司充分利用于贴近地方政府的便捷信息渠 道与庞大社会资源谋求转型。在不断市场化的过程中，它们一方面可以运用与政 府密切的纽带关系，获取更具优势的资源做好经营性项目，获取收益；另一方面 可以承担更多公益性项目建设的社会责任，反哺社会。 目前，不仅国外对融资平台公司这一中国产物缺少系统研宄，国内研宄也主 要集中于融资平台公司的风险与转型必要性等问题，而针对转型融资平台公司财 务绩效评价的案例研究相对较为缺乏。本文主要通过梳理归纳地方融资平台公司 的历史进程和近年来转型发展的相关特点，综合运用财务绩效研宄相关理论和科 １ 山东大学硕士学位论文 学评价方法，探宄我国转型融资平台公司财务绩效评价。本文选取转型融资平台Ｇ 公司为案例分析对象，从盈利能力、营运能力、偿债能力、发展能力及公益性能 力五大维度，筛选出１５项具体财务指标，构建财务绩效评价指标体系。采用客观 赋权法－－熵值法计算体系内各项指标及维度的权重，对其财务绩效的总体水平进行 评价。同时进一步结合案例实际，分析其各项能力维度财务绩效的影响因素，对 评价结果进行总结归纳，并从政府宏观引导、金融机构监管服务及企业自身经营 管理三个层面分别提出了转型融资平台公司财务绩效优化提升的合理化建议。