目前，人口老龄化已经成为我国乃至全球极为严峻的社会问题，严重影响着 社会、经济等诸多方面的发展。人口老龄化的巨大压力，考验着社会养老的能力。 养老除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸 多方面的专业护理服务。积极应对人口老龄化带来的危机和挑战，大力发展养老 服务体系建设，首先要坚持政府主导，鼓励社会参与，加大政策扶持力度，强化 产业引导。民办养老机构作为养老服务的供给主体之一，可以有效弥补政府和市 场提供主体的不足，促进政府、市场与社会的有效互补与合作共治。 本文主要采用文献研究法、问卷调查法和访谈法。在大量掌握德州市民办养 老机构基础数据的基础上，结合对文献和相关理论的研宄，深入调研Ｈ老年公寓 发展状况。以ＳＷＯＴ－ＰＥＳＴ组合模型分析总结以Ｈ老年公寓为例的当前民办养老 机构存在问题，和影响其发展的各方面因素，并探讨战略发展对策和途径。同时 为机构养老服务需求不断增多背景下的德州民办养老机构可持续发展提出建议。 结论表明，本文一方面可以为德州市民办养老机构的相关政策的研宄出台提 供具有实际参考价值的内容，引导全市民办养老机构进入健康发展阶段。另一方 面，可以作为典型经验推广到本市乃至其他三四线中型城市相同类型民办养老机 构的发展中去。