1、每日微信群内分享7+最新重磅报告；
4、行研报告均为公开版，权利归原作者
所有，起点财经仅分发做内部学习
本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230，
010-56319252。 2
中国房地产政策跟踪报告
分
类 日期 重要事件 关键内容
分产业看，第一产业增加值64734亿元，比上年增长
3.5%；第二产业增加值366001亿元，增长5.8%；第
三产业增加值469575亿元，增长7.6%
金
融
财
税
1月2日
央行决定调整普惠金
融定向降准小微企业
贷款考核标准
自2019年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷
款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单
户授信小于1000万元”
1月4日
央行决定于2019年1
月下调金融机构存款
准备金率置换部分中
期借贷便利
为进一步支持实体经济发展，优化流动性结构，降低融
资成本，中国人民银行决定下调金融机构存款准备金
率1个百分点，其中，2019年1月15日和1月25日
分别下调0.5个百分点。同时，2019年一季度到期的
中期借贷便利（MLF）不再续做；
央行将继续实施稳健的货币政策，维持松紧适度，不搞
大水漫灌，注重定向调控，保持流动性合理充裕，保持
货币信贷和社会融资规模合理增长，稳定宏观杠杆率，
兼顾内外平衡，为高质量发展和供给侧结构性改革营
造适宜的货币金融环境
1月4日 2019年央行工作会议在京召开
稳健的货币政策保持松紧适度。进一步强化逆周期调
节，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定；
进一步落实好金融服务实体经济各项政策措施。继续
运用各种政策工具，从债券、信贷、股权等方面引导金
融机构加大对民营企业小微企业支持力度。积极推广
民营企业债券融资支持工具，以服务实体经济为导向，
持续推动债券市场产品创新和规范发展，不断提升债
券市场深度和广度；
切实防范化解重点领域金融风险。继续推动实施防范
化解重大风险攻坚战行动方案，稳定宏观杠杆率，推动
出台金融控股公司监管办法，加快补齐金融监管短板，
有序化解影子银行风险，继续开展互联网金融风险专
项整治。充分发挥存款保险作用，做实金融风险监测、
评估和处置机制
1月9日 李克强主持召开国务院常务会议
对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100
万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应
纳税所得额，使税负降至5%和10%；将小规模纳税
人增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元；允
许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%
幅度内减征资源税、城市维护建设税等税种；
中央财政将加大对地方一般性转移支付。对已经全国
人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快启动发
行。抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月底前基
本发行完毕；专项债募集资金要优先用于在建项目，在
具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环
保等重大项目，尽快形成实物工作量；
货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资，引
导金融机构加强金融服务，保障重大项目后续融资。规
范专项债管理，严控地方政府隐性债务；
落实全面降准措施，继续实施稳健的货币政策，坚持不
搞“大水漫灌”，适时预调微调，保证市场流动性合理
充裕，促进扩大就业和消费
1月10日
央行行长易纲就贯彻
落实中央经济工作会
议精神接受采访
进一步强化逆周期调节，着力缓解信贷供给的制约因
素；
要精准把握流动性的总量，既避免信用过快收缩冲击
实体经济，也要避免“大水漫灌”影响结构性去杠杆；
要精准把握流动性的投向，发挥结构性货币政策精准
本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230，
010-56319252。 3
中国房地产政策跟踪报告
分
类 日期 重要事件 关键内容
滴灌的作用，在总量适度的同时，着力增强微观市场主
体活力；
综合运用定向降准、再贷款再贴现、定向中期借贷便利
工具等多种货币政策工具，对小微企业实施精准滴灌；
要保持战略定力，稳住宏观杠杆率。妥善应对外部重大
不确定因素对金融市场的冲击。继续有序化解各类金
融风险。进一步补齐监管制度短板，完善金融基础设施
监管制度。提升金融领域激励机制的有效性，强化正向
激励机制
1月16日
银保监会召开2019年
银行业和保险业监督
管理工作会议
坚持不懈治理金融市场乱象，进一步遏制违法违规经
营行为，有序化解影子银行风险，依法处置高风险机
构，严厉打击非法金融活动，稳步推进互联网金融和网
络借贷风险专项整治；
必须把防范系统性风险与服务实体经济更紧密结合起
来。防范系统性风险是实体经济持续健康发展的重要
前提，要通过有效监管防范化解各类经营风险和防止
局部风险扩散蔓延，维护金融市场稳定，同时推动房地
产长效机制建设，促进国际收支总体平衡；服务好实体
经济是防范系统性风险的根本举措，按照“六稳”要求，
坚决服务供给侧结构性改革，稳步推进结构性去杠杆，
妥善处理防风险与稳增长调结构的关系；
有效增加资金投放和融资供给，积极支持国家重大战
略实施，扎实推进普惠金融，助力打好脱贫和污染防治
攻坚战；大力支持民营企业和小微企业，在信贷供给增
加的基础上保持融资成本处于合理水平
1月21日
习近平在省部级主要
领导干部坚持底线思
维着力防范化解重大
风险专题研讨班开班
式上发表重要讲话
坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防
范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局
稳定；
各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，把握
好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展
长效机制方案。要加强市场监测，加强监管协调。要切
实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大力度妥善
处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难
等问题；
全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、
安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，要
坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要
快
1月23日 财政部公布2018年财政收支情况
1-12月累计，全国一般公共预算收入183352亿元，
同比增长6.2%。全国一般公共预算支出220906亿元，
同比增长8.7%；
2019年在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓
紧实施更大规模的减税、更为明显的降费。较大幅度增
加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和
补短板，更好发挥专项债对稳投资、促消费的重要作
用
1月23日
央行开展2019年一季
度定向中期借贷便利
操作
操作对象为符合相关条件并提出申请的大型商业银
行、股份制商业银行和大型城市商业银行；
操作金额根据有关金融机构2018年四季度小微企业
和民营企业贷款增量并结合其需求确定为2575亿元；
操作期限为一年，到期可根据金融机构需求续做两次，
实际使用期限可达到三年；操作利率为3.15%，比中
期借贷便利（MLF）利率优惠15个基点
本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230，
010-56319252。 4
中国房地产政策跟踪报告
分
类 日期 重要事件 关键内容
1月24日 央行决定创设央行票据互换工具
央行决定创设央行票据互换工具（CBS），公开市场业
务一级交易商可以使用持有的合格银行发行的永续债
从中国人民银行换入央行票据。同时，将主体评级不低
于AA级的银行永续债纳入央行中期借贷便利（MLF）、
定向中期借贷便利（TMLF）、常备借贷便利（SLF）
和再贷款的合格担保品范围
1月25日 央行成功发行首单无固定期限资本债券
央行在银行间债券市场成功发行400亿元无固定期限
资本债券，可提高中国银行一级资本充足率约0.3个
百分点，全场认购倍数超过2倍，票面利率为4.50%，
较本期债券基准利率（前5日五年期国债收益率均值）
高出157bp
1月2日-31
日
央行以利率招标方式
开展逆回购操作
1月2日、3日、4日、14日、15日、16日、17日、
18日、30日、31日分别以利率招标方式开展了400
亿元、600亿元、100亿元、1000亿元、1800亿元、
5700亿元、4000亿元、200亿元、500亿元、500亿
元逆回购操作
住
房
与
土
地
1月15日
财政部 住建部《关于
印发<公共租赁住房
资产管理暂行办法
的通知》
建设单位不得将公租房资产作为融资抵押物；地方各
级住房保障主管部门不得以公租房资产进行担保；
地方各级住房保障主管部门可以组织对同一城市不同
行政区划的公租房资产建立调剂使用机制，充分发挥
公租房资产使用效率；
地方各级住房保障主管部门应加强公租房资产信息管
理；地方各级住房保障主管部门、地方各级财政部门应
根据有关要求，将公租房资产管理情况纳入行政事业
性国有资产年度报告
1月15日
自然资源部《关于进
一步规范储备土地抵
押融资加快批而未供
土地处置有关问题的
通知》
重申严禁以政府储备土地违规融资。各地不得再向银
行业金融机构举借土地储备贷款。土地储备机构不得
在预算之外违法违规举借债务，不得违法为任何单位
和个人的债务以任何方式提供担保。不动产登记机构
不得为储备土地办理抵押登记。坚决杜绝以政府储备
土地违规抵押融资；
严禁将储备土地作为资产注入国有企业。未经依法供
地，不得以政府会议纪要、公函等形式将政府收回、收
购、征收的土地直接确定给政府平台公司或其他企事
业单位，不得将