内容提要
面对国际劳务合作市场与主要输出劳务国家和国内对外劳
务合作行业内激烈的竞争，长春市对外劳务合作行业选择什么
样的发展战略，如何利用国家振兴东北老工业基地的发展契机
等外部机遇调整行业发展模式的问题已经成为及待解决的问
题。
本文首先介绍了相关战略管理的理论，并简要说明对外劳
务合作概念以及发展长春市对外劳务合作事业的重要意义。分
析了长春市对外劳务合作所面临的国际劳务合作市场和竞争情
况，介绍了我国对外劳务合作发展概况、相关政策、存在的问
题和对策，分析了其所面临的发展机遇，并研究了吉林省对外
劳务合作行业的发展状况和形势。
在对长春市对外劳务合作发展情况分析的基础上，研究了
自身存在的发展优势和劣势以及面临的机遇和威胁，利用
SWOT分析研究方法，提出了长春市对外劳务合作发展的经营
主体多元化、外派劳务人员储备培训专业化、对外劳务合作品
牌化和对外劳务合作横向区域合作四个发展战略模式。
关键词：对外劳务合作,研究分析,发展战略
第一章对外劳务合作及战略管理相关理论研究
第一节对外劳务合作的概念和主要形式
一、对外劳务合作的概念
对外劳务合作是指具有国家商务部（原外经贸部）批准的具有对外劳
务合作经营资格的中国境内企业法人与国（境）外允许招收或雇佣外籍劳
务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组
织地招聘、选拔、派遣中国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并
进行管理的经济活动。
劳动力是生产要素的一种。劳务即劳动服务，它是以提供活劳动的形
式满足他人某种需要并索取报酬的活动。劳动力在国家间的流动、劳务在
国际间的输出与输入是国际分工的产物，是市场在全球范围内配置资源的
一种表现形式。劳务在国际间的输出与输入是对外贸易的一种，属于对外
贸易中国际服务贸易范畴。
二、国际市场上劳务输出的主要形式
1．通过到国外承包工程带动的劳务输出；
2．通过向国外投资带动的劳务输出；
3．以成套设备出口和技术出口带动的劳务输出；
4．通过签订劳务合同派出的劳务人员，这是目前外派劳务的主要形式。
对外劳务合作从广义的角度来讲泛指向国外输出劳务，而在这里我们
说的“对外劳务合作”是一项互利互惠的经济活动，是按合作项目有组织