摘要
在全球信息一体化的当前时代,基于计算机的互联网技术已经获得了全面的
应用,人们生活中的各个方面均离不开信息化应用。当前各企事业单位在这样的
背景下,已经将信息系统作为了确保自身各类业务发展的支撑工具。
各企事业单位在这样的条件下,正在面临着前所未有的竞争,为了更好的实
现各单位的职能,尤其是具有垂直管理特征,层级较多的大型系统型的单位,提
升工作效率,改进工作模式,实现体系内信息化应用与信息化管理的项目建设已
成当务之急。
然而此类大量单位通常并不熟悉信息化建设的专业知识,需要借助外部专业
单位来支持,但由于外部专业单位对本单位的业务及管理流程等内容的熟悉度有
限,因此增加了沟通的环节及对风险的不同理解;由于本身系统层级较多,实施
此类具有多级联动特征的信息化项目,需要上下级单位间、内外部单位间按照信
息化项目发展的战略目标和建设目标进行有效的配合工作,具有非常大的难度和
实施风险。由于经验精力有限其结果往往是对项目风险的认识和分析不够,增加
了风险管理的难度,直接影响了项目建设的质量、进度和成本目标,影响了项目的
效益。
本文以某气象中心的大型信息化多级建设项目为例,结合风险控制理论和大
型项目群、项目组合等项目管理理论,为这种复杂的多级联动信息化风险管理提
供定性与定量的分析方法和工具,重点运用层次分析法、模糊综合评价这两种方
法对项目的风险识别、风险分析、风险应对等内容进行研究,并对多级联动信息
化案例的大量模糊因素进行模糊评价,实现对多级联动项目的风险评价,分析该
项可能存在的风险问题,提出相应的风险应对策略,能够对项目风险做出及时和
有效的风险预防及应对反应,为多级联动信息化项目风险管理提供一个科学的管
理系统,为此类项目实施风险管理工作参考,从而提高此类项目的风险管理绩效。
关键词:多级联动;信息化项目;风险管理;
1引言
1.1研究背景
社会发展进入信息经济时代,互联网及信息化发展对于人类社会各个方面的
巨大加速作用,已经显现出令人恐怖的影响力。信息甚至已经成为继劳动力、生
产工具、生产材料外的第四大生产力要素。因此如何利用现代技术,通过对信息
资源的分析筛选和充分利用,不断提髙其对指导生产经营、生产管理、生产决策
的影响水平,进而提高对社会经济效益的正向影响。通过强化信息技术的应用,
进而提髙企业核心竞争力,已经成为被众多企业特别关注的焦点⑴。随着上世纪
90年代以来,我国在信息化应用领域的建设与发展,在信息化应用及建设技术
上已经有了较大突破,同时各类信息化建设的基础设施也日趋完善;但与此同时,
我国在信息系化建设管理上缺乏规范、科学的问题逐渐暴露,更为严重的是缺少
具有现代化管理知识结构与精通信息化知识的复合型人才成为影响信息化建设
项目成败的一个重要因素。
根据我国的社会需求和发展需要,信息化建设项目特别是需要国家级、省级、
地市级,甚至到区县级各级直属单位系统内多层级共同配合实施的项目,本文定
义为多级联动的大型信息化工程建设项目,己经成为国民经济发展的重要加速器,
如银行系统的全国联网信息化建设项目一金卡、保险系统的全国联网信息化建
设项目——金保、农业系统的全国联网信息化建设项目——金农等已经建成的大
型信息化系统。为此,国务院及各级地方政府出台了一系列的政策和规定,用于
保障大型项目的成功,尤其是对于国计民生影响巨大的项目,更是实行严格的规
范化管理,然而,由于需要多级联动的大型项目,往往具有投资规模大、建设时
间周期长、建设过程复杂的特征,而且通常是包括若干分支项目,导致难以对其过
程进行精确控制其管理,不确定性风险更髙,给社会经济发展带来的危害及风险
也更为明显[2]。对于重大项目,一旦产生预测或管理方面的风险,进而威胁到项
目的成功程度,将会对各相关利益方都产生巨大危害,因此,无论项目建设方、实
施承包方、还是各级政府管理机构和金融机构,都会非常重视项目的风险管理[3]。
根据美国Hackett公司的对信息化项目开展的调查研究发现,从严格意义上
信息化项目的建设成功率是比较低,能够按计划完成的项目所占比例不到40%,
大约有接近58%的项目超出预算,仅有不足12%的项目能够顺利在预期内完成[4]。
许多项目没有顺利完成的根本原因是由于该项目的风险管理缺位[5]。