摘要
新型农村社会养老保险政策是我国政府为了进一步保障农民老年生活而推出的社会保障措
施,该政策于2009年12月正式开展了试点工作,在一定程度上减轻了我国农民的养老之忧,受
到社会各界的广泛好评。对于新农保在宏观经济领域的影响,即新农保与农民消费水平的关系,
学术界一直存在争议。本文建立了从大到小三个层次的模型,包括生命周期模型、倍差法模型和
结构方程模型,全面测算了新农保对农民消费的影响并深入探宄了政策影响机制,为研宄我国新
农保和农民消费的关系贡献了新的方法和思路。
首先,本文运用1997-2011年从探索到试点实施的数据做回归分析,结果证明新农保可以有
效促进农民消费增加,新农保支出增加1%,消费相应增加0.046%,说明新农保在全国范围内具
有拉动内需的作用。其次,本文选取山西省作为代表省份,对其试点和非试点进行对比研宄,根
据倍差法建立的模型得出结论,在全省范围内新农保抑制了消费增加;而经济条件较好的地区消
费可以增加2.52%。这说明新农保对于不同区域影响不同,实施力度还需要进一步加强。最后,
本文运用结构方程模型得出新农保对农民消费有正负两方面的影响,通过增加农民的安全感和收
入感知促进农民消费,同时新农保的保费缴纳也挤出了部分的消费。由此可见虽然新农保在心理
上减弱了农民对未来养老的不确定性,但其保障作用仍有待加强。
经过综合研宄,本文建议加大新农保施行力度并尽快探索相关机制的创新。我国农村社会保
障和新农保事业的发展体现了政府对农民群体的关注和重视,也是我国社会稳定、经济发展必不
可少的后盾。本文从三方面提出了政策建议:(1)继续加大新农保实施力度,确保其持续健康发
展’(2)重视对养老保障体系的研宄,充分发挥其良性作用;(3)定期调研新农保进展,完善数
据统计。
关键词:新农保,农民消费,农村社会保障