降低客运企业道路交通违法数量 小组名称：江苏省交通运输安全中心QC小组 课题类型：管理型 发布人：吴晓明 目录 一、背景 2012年我省共发生道路交通事故13300起，死亡4731人，伤12459人。其中生产经营性道路交通事故共发生2908起，死亡1616人。 据统计，因道路交通违法引发的道路交通事故起数和死亡人数分别占总数的75.9%和80.8%，其中，因驾驶员因素导致的道路交通事故占据了较大比重。 一、背景 江苏省交通运输安全与应急科技研究中心受省交通运输厅、省安监局委托，负责全省交通运输企业标准化考评机构考评质量管理，指导交通运输企业的安全生产标准化建设，并负责拟申报一级企业的预审。 2013年1月，镇江江天集团提出一级申请，中心赴江天集团进行安全生产现状评估。 二、小组概况 课题类型：管理型 降低客运企业道路交通违法数量 活动时间： 2013.01-2013.12 小组课题 江苏省交通运输安全中心 Q C 小组 本次活动情况 小组成员 小组名称 三、选题理由 上级 要求 国务院23、40号令要求，全面开展安全生产标准化建设工作；交通运输部2012年下发实施方案，要求全部从业企业2015年前完成安全生产标准化建设；2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议对安全生产法修正案草案进行分组审议，修正草案中加入“国家推行安全生产标准化建设”条款。 环境要求 企业 需求 选题 我省2012年全省共发生生产经营性道路交通事故2908起，死亡1616人，公路客运事故85起死亡55人，事故总量仍然较高。 道路客运企业急需通过安全生产标准化体系建设及运行，规范作业流程，控制道路交通违法数量，以减低道路交通事故发生概率。 降低客运企业道路交通违法数量。 四、现状调查 安全生产现状分析 四、现状调查 小组对江天集团2012年全年道路交通违法情况进行统计，数据采集自公安交警部门通报数据。 四、现状调查 五、目标设定及依据 拟通过落实安全生产标准化建设要求，提升企业安全生产管理水平，实现江天集团2013年道路交通违法数量由2012年的536起，下降到482起，全年环比减低10%。 五、目标设定与依据 依据 安全生产标准化能有效加强从业人员行为规范； 驾驶员因素导致的道路交通违法数量占总数的91.98%，如能降低11%以上，就能保证道路交通违法数下降10%，即： 1-91.98%*（1-11%）+5.2%+2.9%=10.18%＞10% 因驾驶员因素导致的道路交通违法数量在2009-2012年间，历史最高降幅为7.7% 六、要因分析 未建立法规 档案 七、要因确认 确认一：驾驶员考核周期过长 结论：“驾驶员考核周期过长”是要因。 确认标准：考核周期是否小于三个月 江天集团每年集中一次对驾驶员安全行为进行考核，不满足《道路旅客运输企业安全生产管理规范》每季度考核一次要求。 影响程度 考核周期过长导致公司对驾驶员作业行为不能进行及时有效处理，作业管理效率低下，驾驶员在接受处罚之后对具体事件不能完整追溯，对违法行为认识不清，导致驾驶员考核制度不能发挥预期作用。 结论 “驾驶员考核周期过长”是要因。 结论一：要因 确认二：驾驶员考核力度不足 七、要因确认 结论：“驾驶员考核周期过长”是要因。 确认标准：驾驶员认同率是否大于80% 已建立一系列控制文件对驾驶员违法驾驶行为进行处罚，但仅仅是采取经济处罚措施，违法行为成本仅占年度收入的0.5%。 影响程度 集团虽建立整套驾驶员行车操作制度、规程，但由于考核环节力度较弱，难以起到威慑作用，导致驾驶员对制度产生轻视甚至漠视心理，制度被架空难以贯彻，安全生产要求无法推行。 结论 “驾驶员考核力度不足”是要因。 结论二：要因 七、要因确认 结论：“驾驶员考核周期过长”是要因。 确认标准：能够进行全程监控 现场检查集团495辆车辆全部安装GPS车载卫星定位系统，但无法进行在线视频实时监控。集团卫星定位终端设置对车辆违规载客、不按照线路行驶等行为，无法进行监控。 影响程度 卫星定位装备只能实现基础定位功能，导致企业对驾驶员行车行为监控出现盲区，无法进行无死角、零时差的驾驶员行为管理，导致安全生产体系现场管理环节缺乏有效工具。 结论 “卫星定位装备功能有待优化”是要因。 结论三：要因 确认三：卫星定位装备功能有待优化 七、要因确认 结论：“驾驶员考核周期过长”是要因。 确认标准：能否即时处理驾驶员违规操作行为 公司设置集团、车队等二级监控平台，制定了《车辆动态监控值班记录》。但未设置指定人员发送违法处理要求，仅要求车队监控平台进行集中通报，不能及时制止违法行为。 影响程度 公司虽建立卫星定位系统使用规定，但制度本身存在一定缺陷，未及时对驾驶员违法驾驶行为进行纠正，导致现场动态管理缺位。 结论 “未建立及时发现、及时处理的监控管理要求”是要因。 结论四：要因 确认四：未建立及时发现、及时处理的监控管理要求