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摘 要
低碳经济对中国钢铁出口的影响及对策分析
伴随着工业经济的迅猛发展，气候问题日益受到人们的关注。2005 年 12
月，《京都议定书》首次以法规的形式限定了各缔约国温室气体的排放量，但作
为世界第一大经济体的美国却以议定书施加给他的经济负担过重为由，拒绝加
入该协定。2009 年，美国颁布了《清洁能源与安全法案》，该法案规定，从 2020
年起，美国将对进口的高碳产品征收一种特殊的边境调节税，即碳关税。该政
策违反《京都议定书》中有关“共同却有区别的责任”的原则，其实质是以环
保之名，行贸易保护之实，打压像中国一样的新兴工业化国家。碳关税一旦实
施，必将对中国出口造成十分严重的负面影响

钢铁工业是国民经济的支柱性产业，钢铁贸易在世界贸易中占有重要的比
重。自 2006 年以来，中国钢铁不但实现了净出口的突破，而且一举超越传统钢
铁强国，出口量位居世界首位。然而，中国虽为钢铁出口大国，却并非钢铁出
口强国。一方面，中国钢铁产业增长方式粗放，重要技术自主创新能力较弱

另一方面，来自国际和国内资源环境约束日益趋紧，特别是“十二五”以来，
中国政府加强了对“两高一资”产业的调控力度。而钢铁行业，作为典型的高
耗能、高污染、资源密集型产业，必然首当其冲。面对国际以及国内日益严格
的环境规制，中国钢铁出口将会受到何种影响？钢铁企业又当如何应对出口困
境？据此，本文以低碳背景下，中国钢铁出口为研究对象，运用经济学原理，
分析低碳经济对中国钢铁出口影响，以期能对现实有所裨益

本文共分四个部分。第一部分为绪论，在这一部分中，本文首先指出，在
低碳经济日益盛行的今天，中国钢铁产业出口受到了严重的挑战。其次，本文
对国内外学者有关贸易与环境的理论研究做了综述，指出在当前背景下研究低
碳经济对中国钢铁出口的影响具有十分重要的理论价值。在第二部分中，本文
主要分析了中国钢铁企业的能耗、污染情况及其出口的现状，据此总结出中国
钢铁产品在对外出口中存在的粗放式增长和遭遇资源环境约束日益趋紧等问
题。在此基础上，本文第三部分分别从国际的低碳壁垒及国内的环境规制两个
方面，运用定性分析法，探讨其对中国钢铁出口在规模、结构和竞争力等方面
的影响。据此，本文在最后一部分从国家的宏观层面和企业的微观层面给出了
针对性的建议

关键词：
钢铁产业，两高一资，碳关税，碳标签，出口退税，十二五规划