摘要

随着我国经济体制改革不断深化,烟草行业在坚持专卖制度的前提下,

进入了市场化改革的攻坚阶段,对企业自身的管理效能也提出了越来越高的

要求。作为国家垄断、政企合一的烟草公司,具有类似于行政管理模式的科

层体制,其效能水平明显低于现代企业制度下的市场组织。破解烟草企业效

率低下、协作不畅等效能难题,一个重要突破口就是组织创新,即通过变革

组织模式,强化横向协同,提升企业整体运行效能。

本论文以SCT公司为研究对象,通过分析烟草行业存在的效率难题和管

理耗散,构建了一个基于组织创新的机关效能管理模式。研究表明,SCT公司

存在权责不明晰、信息传递滞缓、决策效率不高,以及会议、文件、检查、

考核“四多”等典型的效能问题。为系统解决这一系列问题,统筹实现纵向

分权与横向协同,论文提出将企业组织变革为直线职能-矩阵制结构,通过实

施流程重组、流程再造和流程优化,构建并实践一套独具特色的“平台+制度

+支撑”的效能管理模式,打造“运转协调、办事高效、服务优质、管理民主、

行为规范”的效能型企业组织。

本研究共分为五个部分。第一部分是导论,交代研究背景、研究意义、

研究方法、研究思路和逻辑结构,以及论文可能的创新。第二部分是企业效

能管理的理论综述,从源头探究机关效能的定义、内涵和建设目标,并全面

回顾管理熵理论、管理控制系统理论和流程管理理论,为寻求现代效能管理

模式提供理论基础。第三部分对研究对象SCT公司进行现状分析,介绍了 SCT

公司的基本情况、组织特征和面临的效能瓶颈。第四部分基于前面的理论研

究和现状分析,设计出一个系统的效能管理体系,即由1个效能平台、5个效

能制度和3大效能支撑构成153体系。第五部分对153效能体系进行实证分

析,描述了 SCT公司在推行效能管理模式中的应用历程,并通过构建集成评

价体系,对方案在SCT公司的实践应用进行实证检验,继而提出进一步完善

基于组织创新的效能管理模式应用研究——以SCT公司为例

体系的建议。

论文的主要研究方法有理论分析法、数理分析法、比较分析法、案例分

析法等方法。这其中,理论分析法主要是应用传统组织理论探索烟草企业的

组织创新;数理模型分析法主要用于推导直线制结构演化为矩阵制结构的效

能提升;比较分析法用于评价不同组织结构的优劣,以及效能管理体系的应

用成效;案例分析法是通过演绎研究对象推行效能管理模式的历程,为揭示

效能管理模式的实践规律提供科学依据。本文可能存在的创新,一是创造性

地构建以“一个平台、五个制度、三大支撑”为主要内容的153效能管理模

式,形成了既能适应科层体制,又能促进横向协同的科学组织模式,具有一

定的理论和现实意义。二是将管理熵理论和管理组织结构耗散理论引入企业

的效能评价之中,用规范的理论模型计量企业组织的管理效率,具有一定的

科学性和创新性。三是将研究对象嵌入效能管理模式的过程中,有效运用流

程重组、流程再造、流程优化等流程管理方法,丰富了模式创新的内容,增

强了模式应用的实效。论文的不足之处在于,对机关效能管理模式的应用还

缺乏长周期的跟踪验证,在评价SCT公司效能提升的定量研究中,没有能够

舍弃因市场环境变化和其他管理创新而带来的绩效改进,有待于釆用更为缜

密的计量方法进行实证分析。论文最后建议,组织结构的进一步创新应当引

入内部竞争并拓展低碳管理与物联网技术,而SCT公司的实践应用应优化模

式体系,抓好常态运行和开展跟踪统计。

关键词:组织创新横向协同效能管理

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