市场化改革 房地产税改革 新型城镇化建设 财政货币政策 房地产行业走向针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需 求，促进房地产市场持续健康发展； 完善住房保障机制 启动不动产统一登记……清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税 立法相关工作 促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村 ，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化； 推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策； 加大对中西部地区新型城镇化的支持 在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量……继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策； 继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右 1 市场化改革——市场保障并行走 过去并未处理好政府与市场之间的关系，使中国房地产在发展过 程中出现诸多问题 频繁使用行政性手段干 预市场运行，且采用全 局性、大规模的“一刀 切”式的房地产调控， 导致价格机制基本失灵 ，参与市场的各方陷入 混乱、无序中 问题 政府应主导推进的领域 建树不多： 其一，保障房建设长期缺 位，导致原本该由政府提 供住房的中低收入群体也 进入商品房市场； 其二，增加城市住房供应 停留在口头层面，导致商 品房市场供求矛盾长期得 不到解决 从十八届三中全会开始重视市场的决定性作用，房地产调控去行 政化已是大势所趋 2014年 2013年 2003年 1998年 停止住房实物分配，逐步实行住房 分配货币化。我国实行近四十年的 住房实物分配制度从政策上退出历 史舞台。 明确房地产业已经成为国民经济支柱产 业。与此同时，由于房价过快上涨，中 央政府开始不断加强宏观调控。 十八届三中全会提出使市场在资源配置中 起决定性作用，历经十年的房地产调控有 望逐步进入去行政化阶段。 全国两会首次提出宏观调控差别化，房地 产“一刀切”的调控政策成为历史。 两会首次提出分类调控，一刀切政策已成为历史，未来地方政府 在房地产调控上将拥有更多自主权分类调节 能局部调整的，就不要整体调整，调整手段 对整体影响越小越好；能用经济手段调整， 就不用行政手段调整，行政手段越少越好； 能由城市政府调整，就不由中央政府代替3 双向调节 协同调节 一个健康的城镇化过程，是人民对城市空间 公平占有的过程。加大棚户区改造力度，有 利于增加供给，平抑房价；增加共有产权住 房供应，不仅减少了地方政府的资金压力， 更重要的是扩大了民众参与度，强化监督， 是对于市场机制的一个重要补充 即供需双向调节：对于供需关系紧张、房价 上涨压力大的城市，不仅要增加供应，也要 控制需求，特别是投机性需求 两会报告： “针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地 产市场持续健康发展。” 目前房地产市场 分化严重 北、上、广、深 等一线大城市房 地产开发过热、 房地产风险较大、 房价收入比过高 部分三四线房 地产市场较为 疲软，甚至出 现空城 调控三层思路